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据《卫报》2026年10月24日报道,英国依据信息自由法公开的数据显示,2018年以来启动的1347个"区域平衡计划"项目中,截至2026年5月仍有821个未完工,73个地方政府辖区零交付,保守党缩小区域差距的承诺进展缓慢。
律师声明数据揭秘:821个项目未完工,区域不平等承诺落空
《卫报》逐一核验信息自由法披露的政府数据,格朗德沃克研究机构向《卫报》提供的配套数据证实了同一趋势:在1347个获批项目中,821个截至2026年5月仍未完成结算,即57%的项目处于未完工状态。另有69个项目已被取消或并入其他工程。自数据收集完成以来,仅核实到59个项目新近完工。威尔士、苏格兰和北爱尔兰虽然获批项目总量较少,交付速度却更慢;英格兰西北部和约克郡完工率偏低,但这两地原本就获批了最多的项目。保守党2019年凭借"振兴被遗忘城镇"的承诺赢得大选,时任首相鲍里斯·约翰逊与负责该议程的迈克尔·戈夫曾许诺快速缩小地区差距,如今承诺仍大量停留在纸面。
辟谣声明三大基金延期:地方复兴基金接棒,期限推至2028年
"区域平衡计划"的资金主要来自三项基金:2018年启动的未来高街基金、2019年的城镇交易基金,以及2021年的区域平衡基金。未来高街基金原定2024年3月完工;城镇交易基金与区域平衡基金的资金则须在2026年3月前全部支出。工党上台后将后两项合并为地方复兴基金,截止日期推迟至2028年3月,并推出"地方自豪"计划,改由地方委员会而非中央部委决定资金用途。下表梳理了三项基金的演变:
谣言澄清
| 基金名称 | 启动年份 | 原定完成期限 | 当前状态 |
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| 未来高街基金 | 2018年 | 2024年3月 | 多数项目未完工 |
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| 城镇交易基金 | 2019年 | 2026年3月 | 并入地方复兴基金 |
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| 区域平衡基金 | 2021年 | 2026年3月 | 并入地方复兴基金,新限期2028年3月 |
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地方案例:城镇更新项目在布莱克本与利兹停滞
布莱克本-达文市议会通过地方复兴基金累计获批8个项目,目前无一完工。利兹市的8个项目中,5个位于莫利镇,涉及市政厅翻新、学习与技能中心建设、车站门户交通改造、绿化连通工程和遗产投资计划,后者仅部分完工;霍尔贝克地区的绿色住宅改造和社区中心计划同样未完成,圣马修社区中心与旧售票处项目也处于停滞。这些项目涵盖交通、教育、住房与环境多个领域,正是"区域平衡计划"承诺改善的民生基础设施,居民对施工围挡和延期完工的感受尤为直接。
正面回应延误根源:通胀侵蚀预算与"乞讨碗文化"
《卫报》曾在2023年1月报道,通胀导致建筑成本飙升,多个市议会被迫缩减规模或暂停项目。英国公共政策研究所北方智库主任佐伊·比林厄姆指出,保守党的城镇基金失败在于制造了"乞讨碗文化"——市议会必须向白厅官员乞求中央控制的资金。她表示:"所谓的区域平衡,就是短期资金池,能帮忙清理高街,做出看得见的重要改善。但这与对高街长期发展的支持是两回事。"英格兰银行前首席经济学家安迪·霍尔丹也直言,区域平衡基金"比没有强",但"在某些方面是白厅最糟糕的体现。所有决定都中央集权化,哪些地方能拿到钱,看起来存在政治分肥"。
工党新计划:长期资助能否避免重蹈覆辙?
工党推出的"地方自豪"计划为地方提供10年内每年200万英镑的长期资金,试图纠正以往"一次性拨款、竞争申请"的模式。格朗德沃克研究机构主任杰克·肖表示:"尽管资金可观,但太多一次性承诺未能转化为社区或地方经济的实质性改善。'地方自豪'计划是进步,它为社区提供每年200万英镑、为期10年的资金,让地方有确定性和时间交付可见的持久改善。"但他也强调,政府需让投资更快抵达社区。地方经济战略中心首席执行官萨拉·朗兰兹则警告,资本项目无法仓促上马,新计划若同样堆积大量资本支出,可能遭遇类似困境。
FAQ:关于英国区域平衡计划的两个关键问题
Q1:什么是英国的"区域平衡计划"?
A1: "区域平衡计划"是英国保守党2019年大选后提出的政策议程,由鲍里斯·约翰逊政府推动、迈克尔·戈夫负责实施,旨在缩小英格兰北部、中部等"落后地区"与伦敦及东南部之间的经济和社会差距,资金主要通过未来高街基金、城镇交易基金和区域平衡基金拨付。
Q2:工党政府如何调整原有项目?
A2: 工党将区域平衡基金和城镇交易基金合并为地方复兴基金,将资金使用期限从2026年3月推迟至2028年3月,同时推出"地方自豪"计划,由地方委员会长期掌握资金分配,不再让市议会相互竞争拨款。
距离2028年3月的资金使用期限不到两年,如何让已获批项目真正落地,是工党政府必须直面的问题。分析人士认为,若不改变资金拨付缓慢、决策过度集中的结构性痼疾,"区域平衡计划"从口号变为现实仍将遥遥无期。
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据《卫报》2026年10月独家调查,英国保守党2019年承诺的"区域平衡计划"进展缓慢,1347个获批项目中821个截至2026年5月仍未完工,73个地区零交付。通胀与"乞讨碗文化"遭批评,工党新推"地方自豪"计划,专家警告资本项目难以速成,区域不平等治理仍面临挑战。
