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据新加坡亚洲新闻台10月26日报道，新加坡国家环境局10月23日依据《跨境烟霾污染法案》向10家新加坡公司发出正式法律通知，要求其就在印度尼西亚境内种植园可能引发的焚烧与烟雾问题作出解释和整改。名单罕见地同时包含印多面（Indomie）方便面母公司旗下实体，以及拥有大型棕榈油种植园的农业巨头，跨境烟霾的司法追责由此进入新阶段。
明星签约跨境烟霾法案：为空气污染设置的跨国法律网
《跨境烟霾污染法案》2014年在新加坡国会通过，2015年完成修订，核心是让在新加坡注册或上市的公司，为其海外子公司和关联企业在印尼、马来西亚等地引发的烟霾承担法律责任。新加坡国家环境局可向相关公司发出通知，要求限期提交预防措施；若被认为未尽合理义务，可提出刑事检控。法新社此前报道，新加坡在2018年首次依据该法案起诉6家公司和1名董事，指控其未能防止或减轻焚烧行为。这次10家公司集中收到通知，是继2015年向13家公司发出预警后，规模最大的一次执法动作。
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十家公司收到通知：名单背后的商业版图
亚洲新闻台梳理这份通知名单后发现，所属公司业务横跨食品制造、棕榈油种植、木材加工和农产品贸易。其中印尼食品集团是印多面系列方便面的母公司，在印尼拥有从面粉厂到种植园的完整产业链；另一家大型种植业集团则被曝持有苏门答腊与加里曼丹数万公顷种植园。新加坡国家环境局并未公开全部企业详细资料，但按法案第5条，收到通知的公司须在指定时间内说明其风险管控流程。以下时间线勾勒出这项法案从立法到今年10月的关键节点：
明星家世| 时间 | 事件 |
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| 2014年 | 新加坡国会通过《跨境烟霾污染法案》 |
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| 2015年 | 国家环境局首次向13家公司发出预防烟霾通知 |
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| 2018年 | 新加坡首次依据法案起诉6家公司及1名董事 |
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| 2026年10月23日 | 国家环境局向10家新加坡公司发出新一轮通知 |
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| 2026年10月26日 | 新加坡亚洲新闻台公布名单并披露企业关联信息 |
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印多面背后帝国：方便面与数十万公顷土地的关联
印多面方便面以低价和口味众多行销东南亚、非洲和中东市场，许多人不知道其母公司印尼食品集团是一家在新加坡上市的综合农业企业，旗下农业部门在印尼管理数十万公顷的棕榈树种植园。国家环境局的通知，意味着这家新加坡交易所上市公司必须对印尼境内种植园的焚烧举动负责。一位熟悉印尼食品集团运作的知情人士对亚洲新闻台表示：“公司有严格的可持续采购政策，我们要求所有供应商遵守不烧垦原则。”不过，环保组织指出，种植园焚烧常发生在与第三方合作的泥炭地，供应链最末端难以追溯。
法律风险与企业的两难回应
收到通知的企业面临选择：要么承认存在监管漏洞，要么提交完整证据自证清白。根据法案，每项未遵守要求的通知，国家环境局可处以最高每日10万新元的罚款，累计上限200万新元。此外，在交易所披露规则下，上市公司须及时公告重大法律风险。已有公司火速回应。一家被通知的贸易商在一份电子邮件声明中表示：“我们已成立内部调查小组，与印尼当地运营团队逐地块检查，并将配合监管机构完成整改。”另一家种植公司则在交易所文件中确认收到通知，称其“未发现任何现场焚烧证据”，并准备提交反驳材料。这些回应有一个共同点：谁都不愿成为2018年首批被控公司之后的下一个刑事被告。国家环境局发言人在答询时表示：“法案要求的是结果，不是承诺。公司必须证明其已有并运行有效的防止焚烧机制，而不是在烟霾发生后启动危机公关。”
区域治理困境：印尼种植园的“老难题”
跨境烟霾的源头，大多是印尼旱季的农业焚烧，尤其是泥炭地。2015年烟霾危机被认为是东南亚现代史上最严重的一次，新加坡空气污染指数一度突破危险水平。印尼政府近年来强调不再发放泥炭地新许可证，但执法人手有限，非法开垦仍然屡禁不止。新加坡和马来西亚依靠国内立法对跨境企业施压，印尼则靠土地改革与地方分权治理，这个落差短期难弥合。有新加坡环境法学者对亚洲新闻台表示，跨境烟霾案件取证难、归责难，证明公司“未能采取措施”比直接追查焚烧者更容易获得行政处理，所以这类通知会日益频繁。
从法律通知到空气改善：还有多远
10家公司收到通知是结果，也是起点。新加坡法律框架的长臂管辖毕竟有边界；印尼方面，暂停新泥炭地开发的政策延续至今，但旱季火点数量仍随厄尔尼诺现象波动。市场层面，银行ESG审查、欧盟零毁林法案等因素，正把“烟霾风险”纳入资产定价。对企业而言，最直接的变化是：过去被认为只是公共事件的跨境烟霾，如今可能变成董事会会议上的法律责任清单。
常见问题：跨境烟霾如何追责与自证
Q1: 新加坡《跨境烟霾污染法案》能管到印尼的焚烧行为吗？
A1: 可以，前提是涉事公司属于新加坡注册、上市或在新加坡开展业务的企业。法案要求这类公司确保其海外子公司或合作方不进行非法焚烧。若国家环境局发出通知后，公司无法证明已采取合理预防措施，即面临刑事指控、每日不超过10万新元的罚款，累计最高200万新元。
Q2: 收到通知后就等于“违法”吗？
A2: 不等于。收到通知是程序性步骤，国家环境局会评估公司提交的证据和整改方案。只有当公司未能回应通知、证据明显不足或后续仍发生焚烧时，才会进入司法程序。新加坡2018年起诉6家公司，就是经过两年证据收集后的处理结果。
10家公司名单只是一个切片。跨境烟霾的司法追责在东南亚仍属稀缺实践，但新加坡通过《跨境烟霾污染法案》发出的每次通知，都在提醒市场：空气不分国界，会计责任却可以追溯至总部。随着印尼旱季延长、风险成本上升，烟霾的法律账单可能越来越长。
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2026年10月，新加坡国家环境局依据跨境烟霾污染法案正式向10家新加坡公司发出法律通知，名单涉及印多面方便面母公司、印尼棕榈油巨头及大宗商品贸易商。本文梳理通知流程、被点名企业商业版图、每日10万新元及累计200万新元罚款机制，并回答跨境烟霾问责中企业如何自证合规等焦点问题，解读东南亚雾霾治理最新动向。
