美国PERM禁令冻结绿卡：印度技术工人美国梦碎

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对于数百万印度技术工人而言，通往终极职业梦想的路径曾有一套标准化剧本——攻读工程学位进入科技服务公司，随后被派驻美国，反复续签工作签证，最终通过PERM（永久劳工认证）获得绿卡，实现永久居留。然而，这条道路正被特朗普政府收紧的移民政策急剧切断。据BBC报道，2026年10月初，美国宣布暂停微软、印度印孚瑟斯、塔塔咨询服务公司（TCS）、威普罗和HCL Technologies等八家科技公司通过PERM途径雇佣技术外籍员工的资格。新申请及待审的PERM案件全部冻结。这对持有H-1B签证的印度人造成直接打击——他们依赖PERM从临时工作签证过渡至绿卡，进而申请公民身份。如今，随着签证收紧和科技公司削减外籍招聘，美国居留权对许多印度人而言正变成遥远的梦。

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政策冲击：PERM冻结如何运作

PERM（Permanent Labor Certification Program）是美国劳工部为雇主担保外籍员工申请绿卡前必须完成的劳工证明程序。雇主需证明没有美国工人能胜任该职位，且外籍员工的雇佣不会损害本地劳工待遇。2026年10月8日，美国副总统JD·万斯和劳工部长基思·桑德林在白宫宣布，因指控八家科技公司滥用H-1B签证系统，暂停其参与PERM的资格。据HDFC证券分析，该禁令对科技企业的财务影响有限，因为PERM相关岗位仅占收入的小部分；但人力层面的冲击“更为强烈”，一位知情高管向BBC匿名透露。

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企业反应：早已适应，但员工陷入困境

印度IT行业贸易协会Nasscom表示，印度公司已缩减对H-1B的依赖，转而更多本地招聘。威普罗声明称其美国员工超过80%为本地招聘；TCS表示过去两年PERM申请数量仅为个位数；微软则称其H-1B签证主要用于保留现有员工，而非引入新劳动力。然而，受影响的员工个人处境艰难。一位不愿具名的美国科技公司高管对BBC表示：“我们认识相当多的人困在这样一个状态：在美国待了几年，但绿卡申请毫无进展。即使他们愿意回印度，孩子也不愿意，因为他们在这边长大。”

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申请数据断崖：TCS从1804跌至2

据《商业标准》报援引PERM追踪机构数据，TCS在2025-26财年（截至2026年9月）仅提交了2份PERM申请，而前一年为513份，再前一年为1804份。同一报道称，2025-26财年未发现印孚瑟斯和威普罗的PERM申请记录。下表对比这三家公司近年PERM申请数量变化：

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公司	2023-24财年申请数	2024-25财年申请数	2025-26财年申请数

---	---	---	---

TCS	1,804	513	2

印孚瑟斯	数据未公开	数据未公开	0（未发现）

威普罗	数据未公开	数据未公开	0（未发现）

数据来源：《商业标准》/PERM Tracker，2026年10月报道。

副总统言论激化矛盾：从“契约奴工”到外交摩擦

在宣布禁令同时，JD·万斯将持有H-1B签证的外籍专业人士称为“外国契约奴工”，尽管他后来承认这一措辞“不完美”，但已引发印度外交部强烈抗议——后者称该言论“毫无根据”“严重冒犯”，带有殖民色彩。此外，网络仇外情绪升温。美国非营利组织Stop AAPI Hate报告称，自2024年大选以来，针对南亚裔的线上仇恨言论显著增加，印度移民和H-1B持有者成为常见攻击目标。

替代路径有限，等待期最长179年

除PERM外，仍有其他绿卡申请途径，如EB-1A（杰出人才）、EB-2 NIW（国家利益豁免）和EB-5（投资移民）。但斯坦福大学移民政策实验室博士后Ahmet Gulek对BBC表示，这些类别“可能成为下一个目标”，而且当前跳槽至非禁令覆盖的公司也面临“报复恐惧”。移民律师Poorvi Chothani指出，许多印度人曾借贷赴美求学和工作，如今选择减少且承担不起高昂成本。据美国国家政策基金会（NFAP）数据，截至2025年12月，近100万印度国民在等待基于就业的绿卡，占积压总数的79%；部分类别从2026年1月起提交申请的新案等待时间预计为5至179年。

行业趋势：岗位可能回流印度而非流向美国工人

部分研究显示，限制外籍劳工未必能增加本地雇佣，反而可能促使企业将工作外包至印度。前述高管表示：“企业从离岸外包中获益于成本套利。疫情后，客户也更能接受远程工作。”专家认为，美国对印度技术人才的需求不会消失，但获取人才的方式可能改变。对印度专业人士而言，这意味着需要重写在美国安家的剧本。

FAQ

Q1: PERM禁令会影响所有申请绿卡的印度人吗？

A1: 不。该禁令仅针对八家被点名的科技公司（微软、印孚瑟斯、TCS、威普罗、HCL等）提交的新PERM申请。已获批的绿卡不受影响，其他雇主或通过EB-1、EB-2 NIW等途径的申请仍可继续。但鉴于印度人占H-1B和PERM积压的绝大多数，此举对整体移民进程有广泛冲击。

Q2: 正在等待绿卡的印度人该怎么办？

A2: 可以考虑跳槽至未被禁令覆盖的公司，但当前科技行业裁员潮使跳槽困难；或尝试EB-1A/EB-5等替代类别，但门槛高（EB-5最低投资80万美元）。部分人可能选择放弃美国身份回国，或转向加拿大、澳大利亚等移民政策更友好的国家。

结尾

美国PERM禁令不仅是一项企业监管措施，更深刻考验着印度技术工人对“美国梦”的信念。随着政策持续收紧、等待时间拉长及社会氛围变化，许多专业人士可能被迫重新评估在美发展的可行性。而对于印度IT外包行业，这或许将加速其向多元化市场和技术自主的转型。

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