瓦努阿图内政部长否认削减中国警察 与政府声明矛盾

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据澳大利亚广播公司（ABC）2026年10月22日报道，瓦努阿图内政部长安德鲁·纳普特（Andrew Napuat）公开表示，该国尚未决定减少中国警察在其境内的存在，这与瓦努阿图政府与澳大利亚联合声明中“中国警察援助计划预计随时间减少”的表述直接矛盾。这一表态引发太平洋地区对瓦努阿图中立外交政策及中澳警务合作的广泛关注。

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内政部长：无计划“淘汰”任何合作伙伴

纳普特部长在10月21日发布的声明中明确表示，瓦努阿图目前仍在加强自己的警察力量，因此不会淘汰任何国际伙伴。“我们感谢所有合作伙伴的帮助，”他说，“我们还没有能力淘汰任何一方。”该言论直接回应了ABC上周报道中引用的联合声明——该声明称中国在瓦努阿图的警察援助计划“有时间限制且预计逐步减少”。纳普特上月刚访问北京，续签了瓦努阿图与中国之间的警察合作协议。他强调：“我们正在建设我们的警察队伍，需要来自各方的支持。”

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按照ABC记者的核实，纳普特在声明中还批评了ABC的报道，认为其暗示瓦努阿图“针对”中国，这与瓦努阿图长期奉行的“朋友遍天下、不树敌”的外交原则不符。

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联合声明引发内部分歧

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10月19日，瓦努阿图总理乔瑟姆·纳帕特（Jotham Napat）与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯签署联合声明，重点提及纳卡迈尔协议（Nakamal Agreement）的落实细节。声明明确写道：“中国的警察援助计划是临时性的，预计将随时间减少。”同时，声明将澳大利亚的警务援助协议定性为“具有法律约束力且无到期日”。

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然而，纳普特部长的表态似乎直接削弱了该声明的效力。他声称：“没有必要在协议中讨论第三方事务。”一位澳大利亚联邦政府消息人士向ABC透露，纳普特关于警务合作的表态与上周另一名瓦努阿图政府官员传递的信息“非常不同”。瓦努阿图政府内部在对待中国警察存在的问题上出现明显裂痕。

瓦努阿图坚守“不选边站”外交路线

总理纳帕特签署纳卡迈尔协议后曾公开宣布，瓦努阿图不会在中澳之间选边站队。纳普特在声明中重申了这一立场：“瓦努阿图是所有人的朋友，不针对任何国家。”他指责媒体选择性报道，将矛头错误地指向中国。

瓦努阿图位于南太平洋，战略位置关键，近年来成为中美澳地缘博弈的焦点。中国通过培训、装备援助等方式向瓦努阿图派遣了数十名警务顾问，而澳大利亚则通过纳卡迈尔协议提供长期法律框架下的警务合作。纳普特强调，瓦努阿图的警察队伍“仍在成长阶段”，短期内无法脱离外部协助。“我们打算长期逐步淘汰所有外国顾问，最终实现独立运作，”他说，“但这不是现在。”

中国与澳大利亚警务援助对比：两种模式

下表概述了中澳两国在瓦努阿图的警务合作主要差异，数据来自联合声明及公开报道。

项目	中国警察援助	澳大利亚警察援助（纳卡迈尔协议）

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法律约束力	无明确条文，基于双边谅解备忘录	具有法律约束力，无到期日

预计期限	临时性，预计随时间减少	长期，无到期日

主要形式	培训、装备、联合巡逻	顾问、联合行动、能力建设

公开强调	“尊重瓦努阿图主权”	“稳定、透明、可持续”

最新动态	2026年9月续签协议（为期3年）	2026年10月签署纳卡迈尔协议实施细则

根据ABC获取的资料，中国自2019年起在瓦努阿图派驻警务教官，累计培训超过200名瓦警察。而澳大利亚自纳卡迈尔协议2021年签署以来，派驻约40名联邦警察轮换，侧重于反恐和边境安全领域。

地缘政治背景与各方反应

此次表态风波正值太平洋地区安全合作敏感时期。法新社早些时候报道指出，澳大利亚一直试图限制中国在该地区的警务扩张，而纳卡迈尔协议正是澳方巩固安全主导地位的核心工具。澳大利亚太平洋事务部长帕特·康罗伊（Pat Conroy）上周表示，联合声明体现了“澳瓦之间对警务合作的共同理解”。但纳普特的声明令堪培拉感到意外。

一位不愿具名的澳大利亚外交官向路透社表示：“我们正在核实纳普特部长的立场是否代表瓦努阿图政府的最终意见。”瓦努阿图财政部长约翰尼·科纳波（Johnny Koanapo）此前在另一场合曾暗示，政府需要“平衡所有合作伙伴的利益”。

常见问题

Q1：瓦努阿图内政部长为什么公开否认联合声明？

A1： 纳普特部长本人签署了与中国的警察合作续约协议，他强调瓦努阿图警察力量尚未成熟，需要继续依赖中国的援助。他担心联合声明中的措辞会被误解为针对中国，破坏瓦努阿图“不选边站”的中立形象。这反映了瓦努阿图政府内部对华合作与对澳合作之间的张力。

Q2：中国警察在瓦努阿图的具体数量有多少？

A2： 瓦努阿图官方未公布精确数字，但据ABC报道，2026年9月续约时中国派驻的警务顾问约15-20人，主要驻扎在维拉港和卢甘维尔。澳大利亚则有约40名联邦警察通过纳卡迈尔协议轮换部署。双方均表示其人员数量会根据需求动态调整。

结语

瓦努阿图内政部长与政府联合声明的公开分歧，凸显了这个太平洋小国在中澳竞争中的两难处境。瓦努阿图中国警察存在的未来，不仅取决于内部政治博弈，也将受到区域地缘环境变化的深刻影响。短期内，中国警察的培训任务大概率将继续按计划执行；长期来看，瓦努阿图能否真正实现“安全自立”仍是未知数。

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瓦努阿图内政部长安德鲁·纳普特公开表示无计划减少中国警察存在，与澳瓦联合声明措辞相悖。太平洋警务合作分歧加剧，瓦努阿图的中立外交面临考验。