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2026年10月21日，欧盟委员会宣布对全球最大在线住宿预订平台Booking.com启动正式调查。据《卫报》报道，监管机构指控这家总部位于阿姆斯特丹的科技公司在应对虚假房源和网络钓鱼诈骗方面的措施“完全不合格”，涉嫌违反欧盟《数字服务法案》。此次调查不仅关乎Booking.com 2800万个房源的合规性，更将检验欧盟数字监管框架对大平台的实际约束力。
深度访谈调查核心：平台未能有效遏制欺诈性房源
根据欧盟委员会发布的声明，Booking.com可能违反了DSA中关于风险评估、欺诈预防和广告透明度的多项条款。委员会一名官员明确表示：“虽然他们采取了一些措施，但可以做得更多，完全可以建立更完善的防欺诈系统。”调查将重点审查Booking.com是否明知平台上存在大量伪造房源却未采取足够行动，以及是否在搜索结果中未清晰标注付费推广内容，从而误导消费者。根据DSA规定，若认定违规，Booking.com可能面临最高达其全球年营业额6%的罚款——按该公司2025年约210亿美元营收估算，罚金或超过12亿美元。
对话名人欧盟官员：欧洲人不应在度假预订中提心吊胆
欧盟委员会负责技术主权、安全与民主的执行副主席亨娜·维尔库宁在布鲁塞尔指出：“欧洲人预订度假时应不必担心被骗。《数字服务法案》明确规定了平台应对这些风险的责任，我们必须确保欧洲最大的预订平台认真履行义务。”她强调，Booking.com的虚假房源和“预订劫持”诈骗已对消费者造成实质性伤害。委员会官员补充道，Booking.com的风险评估报告“完全不合格”，未能达到DSA对超大型在线平台（VLOP）的基本要求。Booking.com于2024年5月被欧盟指定为超大型在线平台，需遵守最严格的合规义务。
名人访谈诈骗手法升级：AI工具催生“预订劫持”新骗局
Booking.com在过去18个月内遭遇诈骗浪潮。据BBC 2024年报道，该公司承认诈骗案件激增500%至900%，人工智能生成工具使骗子能制作极为逼真的虚假邮件和预订链接。调查涉及的骗局主要分两类：一是虚假房源，消费者预订付款后抵达目的地发现住所根本不存在；二是“预订劫持”，骗子利用泄露数据冒充房东，通过WhatsApp甚至Booking.com自身平台向顾客索要额外款项。后者在2025年已导致多名受害者损失数百英镑。
名人故事以下是两种主要诈骗类型的对比：
| 诈骗类型 | 手法 | 典型案例 | 涉及金额 | 2025年同比变化 |
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| 虚假房源 | 伪造真实地址的房源信息，诱导付款 | 英国消费者组织Which?曾伪造“唐宁街10号”房源并成功收款 | 每起数百至数千欧元 | 荷兰消费者协会报告：2025年200起，损失6.5万欧元（2024年89起损失2.5万欧元） |
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| 预订劫持 | 黑客获取房东账户后冒充房东发送付款链接 | 骗子利用Booking.com内部消息系统要求“确认预订”转账 | 每起数百英镑 | 2024-2025年全球案件数上升500-900%（Booking.com自述） |
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消费者组织：报案数据仅为“冰山一角”
荷兰消费者协会Consumentenbond在调查中扮演关键角色。该组织披露，2025年共接到200起与Booking.com相关的诈骗报告，涉及金额6.5万欧元，较2024年的89起、2.5万欧元大幅攀升。该协会发言人表示：“这些只是冰山一角，很多受害者根本不会向我们求助。”同年9月，英国消费者组织Which?研究人员成功在Booking.com上设置并收取了“唐宁街10号”虚假房源的付款，直接曝光了平台审核机制的严重漏洞。欧洲消费者组织BEUC总干事阿古斯丁·雷纳对此评论：“欧盟委员会调查Booking.com是积极的信号。这是一个系统性问题。”
Booking.com承诺配合监管，但行业信任已受冲击
面对调查，Booking.com发言人表示：“安全、信任和个人信息保护是Booking.com的首要任务。我们致力于与相关政府、监管机构、执法部门和行业伙伴合作，打击网络犯罪和在线欺诈，保护旅行者和房东。”该公司称其全球团队已投入大量资源用于欺诈检测，包括AI驱动的风险模型和24/7人工审核。然而，欧盟官员指出，Booking.com在风险评估中严重低估了欺诈对欧盟境内消费者的影响广度。随着全球在线旅游市场在2026年预计突破1.2万亿美元，平台安全漏洞可能导致更大范围的消费者信心下滑。
法律展望：DSA或成为在线预订行业监管标杆
此次调查是欧盟依据DSA对大型在线平台采取的又一重要行动。此前，欧盟已对TikTok、X（原Twitter）等平台启动类似程序。如果Booking.com被认定违反DSA，不仅面临高额罚款，还可能被要求实施结构性整改，包括强制第三方安全审计、实时监测系统以及更严格的广告标注规则。法律专家表示，该案将确立在线旅游平台在DSA下的责任边界，为未来其他垂直领域的数字化监管提供先例。Booking.com必须在调查期间提交详细整改方案，否则可能面临每日罚款。
FAQ
Q1：Booking.com目前是否被要求立即停用或下架？
A1：不会。欧盟委员会强调，启动调查并不意味着对结果预判。在最终裁决前，Booking.com可以继续正常运营，但需要积极配合监管并提供所需文件。若调查确认违规，委员会将发布整改令并计算罚款。
Q2：中国游客或国内用户会受到影响吗？
A2：本次调查针对Booking.com在欧盟境内的运营，主要保护欧盟消费者。但Booking.com的全球系统整改可能间接惠及其他市场用户。中国游客通过国际版或国内代理平台预订欧洲住宿时仍可能遭遇类似风险，建议预订前核实房东信息，使用平台官方支付通道，避免直接转账。
结语：平台责任与消费者安全的平衡点
Booking.com虚假房源调查是欧盟数字监管向民生领域深度延伸的里程碑。当每年数亿人次的跨国旅行依赖单一平台时，其安全防线直接关系家庭财产与信任。无论最终罚款金额多大，本案释放的信号无比清晰：在数字化时代，平台不能仅以“技术手段不足”为由推卸责任。Booking.com必须证明，它不只是全球最大的住宿预订中介，更是值得信赖的旅行安全守护者。
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欧盟委员会正式对Booking.com启动调查，指控其应对虚假房源和网络钓鱼诈骗措施严重不达标。若违反《数字服务法案》，可能面临最高年营收6%罚款。消费者组织称损失仅冰山一角。
