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据南华早报（SCMP）2026年10月21日报道，欧盟于本周二（10月20日）发布新版北极战略，首次明确将中国视为与俄罗斯“深度对齐”的战略威胁，呼吁欧洲加强在北极地区的安全与经济防御。然而，多位中国国际关系分析人士指出，布鲁塞尔将北京与莫斯科捆绑在一起的做法忽视了北极航运对欧洲的巨大经济潜力，且可能错失中国在绿色基建、科研合作方面的积极角色。
政策速递欧盟新版北极战略：俄罗斯是主要威胁，中国被列为“系统性竞争对手”
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在介绍该战略时表示：“通过我们的新战略，我们正在投资于更强大的安全、有韧性的基础设施和经济机会。”该文件长达80余页，明确指出俄罗斯是北极地区的“最大直接威胁”，同时将中国描述为“系统性竞争对手”，因为北京“通过加深与莫斯科的军事和经济联系，正在提升其在欧洲北极地区的战略野心”。
两会热点战略提出五大支柱：强化军事存在、保护关键海底基础设施、促进可持续经济发展、加强多边治理以及与格陵兰等北极伙伴深化合作。欧盟还计划在2027年前建立一支专门的北极快速反应部队，规模约5000人。
经济形势中国被“捆绑”俄罗斯：布鲁塞尔的地缘政治逻辑
欧盟担心，中国通过参与俄罗斯的北极能源项目（如亚马尔液化天然气项目）以及北极航道基础设施投资，正在间接增强俄罗斯在北极的地缘影响力。根据法新社（AFP）援引欧盟外交官的说法，中国在北极理事会中的活动日益活跃，其“冰上丝绸之路”倡议被视为对西方主导秩序的挑战。
股市行情目前，中国已在俄罗斯的北极港口——如摩尔曼斯克和萨贝塔港——投资超过120亿美元，并拥有破冰船建造与运营能力。欧盟认为，这些行动与俄罗斯的军事化趋势相互叠加，可能威胁欧洲北部海域的安全。
楼市动态中国分析人士：欧洲“一刀切”错失机遇
北京大学国际关系学院教授张小明（化名）在接受SCMP采访时表示：“欧盟将中国视为俄罗斯的附庸是一种过度简化。中国在北极的活动主要是经济和科研性质，而非军事。”华东师范大学俄罗斯研究中心副研究员李华（化名）也指出：“布鲁塞尔如果因为害怕中俄合作而拒绝与中国在北极航运、环保方面合作，将是‘自我惩罚’。”
中国外交部此前表态称，中国是“近北极国家”，一贯主张和平利用北极，反对军事化。中国在北极的活动遵循商业和科学逻辑，不针对任何第三方。
北极航运的经济红利：跨欧亚航线缩短40%航程
气候变化导致北极冰层融化加速，北方海航道（Northern Sea Route）通航期已从每年2-3个月延长至5-6个月。据估计，从上海到鹿特丹走北极航线，航程约为1.2万公里，比传统苏伊士运河航线缩短约40%，运输时间可减少10至15天，单次航程节省燃料成本可达数十万美元。
| 航线 | 距离（公里） | 运输时间（天） | 节省燃料成本（每航次） |
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| --- | --- | --- | --- |
|---|
| 上海-鹿特丹（苏伊士运河） | 19,000 | 30-35 | 基准 |
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| 上海-鹿特丹（北极航道） | 12,000 | 18-22 | 约30万美元 |
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| 上海-汉堡（北极航道） | 11,500 | 17-20 | 约32万美元 |
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对于欧洲来说，中国作为全球最大贸易国，若能合作开发北极航运，将大幅降低中欧贸易物流成本。欧盟当前每年与中国的双边贸易额超过7000亿欧元，缩短航运时间可直接提振双方经济。
格陵兰与北极治理：中欧合作的潜在支点
欧盟战略中特别强调了与格陵兰的合作，丹麦和美国也对格陵兰丰富的稀土和铀矿资源表现出强烈兴趣。中国在格陵兰的矿业投资（如科瓦内湾稀土项目）曾引发争议，但中国公司也提出了环保友好的开采方案。
中国分析人士认为，中欧可以在格陵兰的基础设施建设、可持续旅游和科学研究上开展三方合作。冯德莱恩在战略发布会上表示“我们希望与所有遵守国际规则的伙伴合作”，暗示欧盟并未完全关闭与中国合作的大门。
中美欧北极博弈：平衡与合作
美国国务院北极事务高级官员在布鲁塞尔的一场闭门研讨会上表示，华盛顿欢迎欧盟的强硬立场，但警告不要过度激化与中国的关系，以免在气候变化等全球议题上失去中国合作的可能。该官员透露，美国与中国在北极科研方面仍有联合项目，例如北极气候多学科漂流冰站计划（MOSAiC）的后续研究。
中国外交部发言人已在例行记者会上重申，中国愿在相互尊重、公平正义、合作共赢的基础上与各方开展北极对话。
常见问题（FAQ）
Q1: 中国在北极的主要利益是什么？
A1: 中国作为‘近北极国家’，利益包括：北极航道商业利用带来的航运经济收益；北极能源和矿产资源进口多元化；参与极地科学研究以应对气候变化；以及通过‘冰上丝绸之路’拓展全球贸易网络。
Q2: 欧盟最新北极战略对中国意味着什么？
A2: 该战略将中国定性为‘系统性竞争对手’，可能导致中国企业参与北极基础设施和资源项目时面临更严格的审查和限制。但欧盟也保留了合作空间，中国可通过对话和透明活动降低其威胁印象，争取在北极航运、环保和科研领域的务实合作。
结语
欧盟将中国视为北极威胁，或许反映了跨大西洋安全共识的惯性，但忽略了北极正从冰冻前沿变为经济走廊的客观趋势。中国愿做北极和平利用的合作伙伴，而非对抗者。未来中欧能否在冰上找到平衡点，取决于布鲁塞尔能否摆脱零和思维，将北极视为共同发展新舞台。
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欧盟新版北极战略将中国与俄罗斯捆绑为威胁，但中国分析人士指出，北极航运能大幅缩短中欧贸易航程，布鲁塞尔应寻求与中国合作开发北极航道，而非安全对抗。
