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据《独立报》2026年10月19日报道，美国参议院民主党领袖查克·舒默敦促美国联邦通信委员会（FCC）拒绝保守派团体“增长俱乐部”提出的利用AI生成的政治自动语音电话（AI政治电话）申请。该申请要求FCC允许其在不事先征得用户同意的情况下，通过人工智能或预录音频向手机拨打电话。评论期于周一结束，这意味着FCC可能在本周内针对11月中期选举前做出决定。
明星星座申请内容与核心争议
增长俱乐部在申请中明确要求FCC修改现有法规，允许“使用人工或预录语音（包括AI生成语音）向手机拨打电话，无需事先获得明确同意”。目前，美国《电话消费者保护法》（TCPA）严格禁止未经同意的自动呼叫，尤其是针对手机号码。FCC在描述该申请时指出，其系统“仅使用一个敷衍了事的人来点击‘发送’按钮，从而每小时传输数千条短信”。查克·舒默在致FCC的信中警告称：“按照这一改动，竞选团队可以利用对手的声音发送一条信息——往好里说是虚伪，往坏里说是彻头彻尾的谎言。”他还表示，“绝对没有理由放松这些标准，允许特殊利益集团用深度伪造或暗钱资助的AI声音充斥我们的手机线路。”
明星微博增长俱乐部的主张与资金规模
增长俱乐部主席戴维·麦金托什在本月初的一份声明中声称，他们希望“FCC像对待有关包裹递送、银行账户和医生预约的无线电话一样，同样对待受第一修正案保护的政治言论”。增长俱乐部是一个支持减税、放松管制和缩减政府规模的保守派经济组织。据其网站显示，该组织计划在2026年中期国会选举中花费1.75亿美元。路透社的补充调查也确认了这一数字，并指出该组织的政治活动历来侧重于攻击民主党候选人。
明星热搜舒默与公众利益团体的反对立场
除了舒默外，多个公众利益团体也敦促FCC拒绝该申请。民主党籍FCC委员安娜·戈麦斯同样持反对意见。她在社交媒体上表示：“AI生成的欺骗性电话对选举构成严重威胁，现有法规不应被削弱。”FCC主席布伦丹·卡尔的发言人未立即回应置评请求。值得注意的是，2024年FCC曾提议对一名政治顾问处以600万美元罚款，原因是此人制作了模仿时任总统乔·拜登声音的虚假自动电话。那些电话曾敦促新罕布什尔州选民不要在该州民主党初选中投票。
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2024年案例与监管先例
下表对比了2024年伪造拜登声音案例与当前增长俱乐部申请的关键差异：
| 项目 | 2024年伪造拜登声音案 | 2026年增长俱乐部申请 |
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| 涉事方 | 政治顾问（个人） | 保守派政治组织 |
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| 行为 | 利用AI模仿拜登声音拨打电话，内容为错误信息 | 要求全面豁免AI政治电话的同意前置要求 |
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| 监管行动 | FCC提议罚款600万美元 | 尚待裁决，若通过将改变行业规则 |
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| 法律依据 | 违反TCPA未获同意自动呼叫 | 主张第一修正案保护政治言论 |
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| 潜在影响 | 个案处罚 | 系统性放宽限制，可能引发大规模AI政治电话泛滥 |
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这一对比凸显了当前申请的激进性：2024年的案例属于事后惩罚，而增长俱乐部试图提前打开AI政治电话的闸门。
深度伪造与选举诚信威胁
舒默在信中指出，若申请获批，竞选团队可以轻易借用对手的声音传播不实信息，这等同于“合法化的深度伪造工具”。美国数字权利组织“电子前沿基金会”（EFF）也发表声明称，AI生成的语音已经极其逼真，普通选民几乎无法分辨真伪。据法新社（AFP）分析，此类技术若被大规模用于政治电话，将严重损害选举诚信。EFF援引2024年新罕布什尔州案例指出，即使是单次AI欺诈电话也能扰乱初选，若全面放开，后果不堪设想。
FCC的决策进程与时间压力
评论期于2026年10月19日结束，意味着FCC最早可在本周内对该申请做出裁决。考虑到11月3日的中期选举临近，FCC面临巨大的时间压力。任何延迟或修改法规都可能导致在选举前出现法律真空。此前，FCC在2019年曾发布规则打击机器人电话，但未专门针对AI生成语音。若该申请获批，将开创联邦层面首次允许AI政治电话的先例。路透社法律专家指出，FCC可能采取折中方案，比如要求所有AI政治电话必须包含清晰披露声明，但舒默和公众利益团体认为这种做法仍不足以防止滥用。
FAQ（常见问题）
Q1: 增长俱乐部申请的核心法律依据是什么？
A1: 该组织援引美国宪法第一修正案，主张政治言论应受最高保护，因此FCC应豁免政治自动电话的“事先同意”要求，使其与商业信息（如包裹递送提醒等）享受同等待遇。但反对者认为，第一修正案并不保护利用AI伪造他人声音的欺骗性言论。
Q2: 如果FCC批准该申请，普通选民会面临什么？
A2: 选民可能每天接到数十个由AI生成的自动语音电话，内容可能模仿候选人或政治人物的声音，甚至包含虚假的投票指引。由于无需事先同意，任何人都可能成为骚扰对象。预计此类电话将在中期选举前激增，进一步加剧信息混乱。
总结与展望
AI政治电话的监管之争本质上是在技术发展与选举诚信之间寻找平衡。舒默的强力反对结合公众利益团体的施压，可能促使FCC谨慎行事。然而，随着2026年中期选举日益临近，政治资金的大规模涌入使这一决定充满变数。无论FCC如何裁决，AI在政治沟通中的角色只会越来越重要，国会可能需要出台专门立法来填补监管空白。
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参议员查克·舒默敦促FCC拒绝保守团体增长俱乐部提出的AI政治电话豁免申请，警告可能导致深度伪造和选举操纵。申请若获通过，将允许未经同意的AI生成政治电话。FCC本周内或做出裁决。
