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2026年10月17日，美国总统特朗普签署一项行政令，豁免了国会近期通过的一系列针对俄罗斯的能源制裁，包括对俄罗斯石油和天然气出口的惩罚性措施，并宣布一项将俄罗斯柴油引入全球市场的协议。这一决定被称为“符合美国国家利益”，但立即引发乌克兰、欧洲盟友及美国国内两党议员的强烈批评。据半岛电视台报道，特朗普的天然气博弈正在重绘全球能源版图，而欧洲虽然公开反对，却仍在大量进口俄罗斯管道气和液化天然气(LNG)。
角色定妆特朗普豁免了哪些制裁？
根据行政令，特朗普暂停了原定于数天后生效的多项制裁，包括对购买俄罗斯石油和天然气国家加征最高100%关税的条款，以及对参与规避制裁的第三方实体的处罚。这些措施原本是《林赛·格雷厄姆制裁法案》的一部分，该法案上月以两党支持在国会通过，以惩罚俄罗斯持续四年半的乌克兰战争。豁免将持续至特朗普政府认为“进一步行动合适”为止。弗吉尼亚州民主党众议员唐·拜尔谴责此举是“向普京投降”，并称“背叛了乌克兰伙伴和国会的明确意图”。
定妆照片谁将从制裁豁免中受益？
维也纳国际经济研究所经济学家瓦西里·阿斯特罗夫向半岛电视台表示，俄罗斯政府将是最大受益者。他估计，每桶俄罗斯石油价格每增加一美元，约有60美分将“流入国库”。俄罗斯总统特使基里尔·德米特里耶夫称赞这一决定是“重要且真正历史性的时刻”。除了俄罗斯，中国和印度这两个最大进口国也受益，它们不再面临美国的二级制裁风险。特朗普希望此举能降低国内油价，为11月中期选举争取选民，但专家对此存疑。欧盟经济专员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯告诉法新社，俄罗斯柴油协议“不具有任何宏观经济意义”，且俄罗斯能否按美国质量标准供应所需数量“是巨大的问号”。
定妆曝光哪些国家仍在购买俄罗斯石油？
能源与清洁空气研究中心(CREA)数据显示，2026年9月，俄罗斯原油和成品油的主要买家依然是中国和印度，其次是一些获得欧盟豁免的国家及中转国。以下为9月部分国家进口俄罗斯原油金额（单位：百万美元）：
路透照片| 国家 | 进口额（百万美元） | 备注 |
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| 中国 | 6,740 | 第一大原油买家 |
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| 印度 | 4,040 | 第二大原油买家 |
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| 匈牙利 | 326 | 欧盟豁免国，通过德鲁日巴管道 |
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| 斯洛伐克 | 181 | 欧盟豁免国 |
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| 土耳其 | 193 | 同时进口成品油 |
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| 沙特阿拉伯 | 600 | 进口俄罗斯柴油（成品油） |
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| 巴西 | 未披露 | 进口柴油等成品油 |
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| 新加坡 | 未披露 | 进口成品油中转 |
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沙特阿拉伯在9月进口了价值6亿美元的俄罗斯柴油，成为成品油最大进口国，土耳其和中国紧随其后。
欧洲是否在增加俄罗斯天然气进口？
尽管欧盟领导人在布鲁塞尔峰会上发表联合声明“对美国暂时解除俄罗斯柴油制裁表示遗憾”，但欧盟自身并未停止采购俄罗斯天然气。根据CREA数据，9月欧盟国家通过管道进口了8.17亿欧元（约9.18亿美元）的俄罗斯天然气，同时进口了6.15亿欧元（约6.91亿美元）的液化天然气(LNG)。德国环境组织Urgewald报告称，2026年1月至9月，超过1200万吨俄罗斯北极LNG运抵欧盟港口，同比增加9.5%。法国和荷兰是欧盟最大的LNG进口国，分别进口4.46亿欧元（5.01亿美元）和1.16亿欧元（1.3亿美元）；法国9月LNG进口量环比激增103%。法国总统马克龙称特朗普的柴油协议“传递了负面信号”且不会影响全球价格。匈牙利则通过管道进口最多，达到4.14亿欧元（4.65亿美元），斯洛伐克和保加利亚分别进口1.61亿欧元（1.81亿美元）和1.32亿欧元（1.48亿美元）。
美欧能源裂痕加深
特朗普的决定暴露了美国与欧洲在俄罗斯能源问题上的根本分歧。乌克兰总统泽连斯基抨击柴油协议是“送给普京的礼物”，将资助战争机器。而在欧洲内部，依赖俄罗斯天然气的国家与主张完全脱钩的国家之间也存在矛盾。欧盟计划在2027年前逐步淘汰俄罗斯化石燃料进口，但匈牙利、斯洛伐克等国仍依靠管道豁免维持供应。特朗普在社交平台上指责欧洲“虚伪”，称他们一边批评美国一边大量购买俄罗斯天然气。能源分析师认为，这一局面短期难以改变，因为欧洲替代来源（如美国LNG）价格高于俄罗斯管道气。
FAQ
Q1: 特朗普豁免制裁对全球油价有何实际影响？
A1: 欧盟经济专员东布罗夫斯基斯指出，特朗普宣布的俄罗斯柴油供应量（首月30万吨、次月50万吨、后续100万吨）在全球市场上“微不足道”，且俄罗斯能否增产并符合美国质量标准尚不确定。经济学家阿斯特罗夫认为，豁免主要改变的是俄罗斯石油原有的“折扣”结构，而非总产量；俄罗斯政府将从每桶油价中获得更多税收，但全球均衡价格可能仅略有下降。真正缓解油价的变量是美国与伊朗的冲突结束或OPEC增产。
Q2: 欧盟为何批评美国却仍进口俄罗斯天然气？
A2: 欧盟对俄罗斯石油已实施近乎全面的禁运，但天然气禁令尚未生效，计划2027年前逐步淘汰。匈牙利、斯洛伐克等内陆成员国高度依赖俄罗斯管道气，并获得了欧盟的豁免权。法国、荷兰等西欧国家则购买了大量俄罗斯LNG，部分原因是长期合同尚未到期，且短期内难以完全替代。此外，2026年国际LNG市场供应紧张，现货价格高于俄罗斯长约价格，经济动力促使欧盟企业继续采购。
总结与展望
特朗普豁免俄罗斯制裁与柴油进口协议，短期内将缓解部分国家的能源压力，但主要受益者是俄罗斯及其核心买家。美欧在能源政策上公开分裂，可能削弱对俄制裁的整体效力。随着2026年11月美国中期选举临近，特朗普的能源策略同时服务于国内政治和外交目标。然而，只要欧洲继续依赖俄罗斯天然气，而美国坚持降油价优先，跨大西洋联盟将面临更大考验。
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