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据哥伦比亚广播公司（CBS）报道，美国总统特朗普于2026年10月16日（周五）晚间发布行政命令，豁免了《林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯及伊朗法案》中针对全球最大俄罗斯石油进口国的100%关税，以及500%的对俄商品关税，同时暂停部分对俄新制裁。此举距该法案原定生效日仅隔两天，引发国会两党强烈反弹。特朗普声称豁免“符合美国国家利益”，旨在通过增加俄罗斯能源供应来压低国内油价。
复合传闻关税豁免：五个最大买家获免
根据白宫发布的行政命令，特朗普豁免了原定于10月18日周日生效的关税——对全球五大俄罗斯原油和天然气进口国征收100%惩罚性关税。据能源与清洁空气研究中心（CREA）2026年6月数据，这五大买家分别是中国、印度、土耳其，以及欧盟部分成员国（尽管近年欧盟已大幅削减进口）。豁免条款同样涵盖500%的对俄商品关税，并暂停了依据该法案设定的其他部分对俄制裁。
明星婚礼特朗普在命令中表示，已向国会发出相关通知。豁免将持续至政府官员“确定进一步行动适当为止”，并指示行政团队“监控”进口俄罗斯能源或规避制裁的国家。该法案由已故参议员林赛·格雷厄姆推动，于2026年9月底由特朗普签署，原旨在切断俄罗斯战争资金来源。
明星宝宝政策急转：从施压到“拥抱”俄罗斯能源
此次豁免是特朗普一周内第二次放松对俄能源限制。10月9日，他已宣布豁免对俄罗斯柴油的制裁，并与俄罗斯总统普京达成协议，向美国市场进口柴油。CBS分析指出，这些举措标志着美国对俄政策的重大转向——过去数年，华盛顿一直严格限制俄罗斯油气贸易，并敦促盟友跟进，企图削弱普京资助乌克兰战争的能力。
明星街拍特朗普辩称，持续两年多的俄乌冲突推高了全球能源价格。自伊朗战争导致油价飙升后，他更急于通过引入俄罗斯能源来平抑国内通胀。他上周还宣布促成“能源停火”，呼吁俄乌双方停止攻击对方能源设施。但乌克兰总统泽连斯基最初接受后，因俄军继续袭击乌能源目标，于本周早些时候宣布不再克制，将恢复打击俄罗斯炼油厂。
机场街拍国会反弹：两党议员炮轰“背叛”
豁免令立即在国会山引发强烈反对。据路透社（Reuters）10月17日报道，一个由两党参议员组成的团体本周致信特朗普，谴责柴油豁免是“对乌克兰人民的背叛”，要求总统严格执行格雷厄姆法案中的制裁与关税条款。信中写道：“这些授权要求你对俄罗斯及其战争主要支持者（尤其是中国）施加经济压力，从而增强你迅速结束这场毁灭性冲突的谈判地位。”
信中提到的“主要支持者”直指中国——作为全球最大俄罗斯石油买家，中国在2026年前六个月平均每日进口超过200万桶俄油。印度和土耳其紧随其后。美媒分析认为，豁免实际上解除了对中国、印度等国的最大威慑，将使俄罗斯获得更稳定的能源收入。
| 国家/地区 | 2026年月均俄油进口量（百万桶/日） | 原定税率 | 豁免后现状 |
|---|
| ----------- | ---------------------------------- | --------- | ----------- |
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| 中国 | 2.1 | 100%关税 | 豁免，继续进口 |
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| 印度 | 1.5 | 100%关税 | 豁免，继续进口 |
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| 土耳其 | 0.8 | 100%关税 | 豁免，继续进口 |
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| 欧盟 | 0.6（近年大幅下降） | 100%关税 | 豁免，但实际进口已减 |
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| 其他 | 0.3 | 100%关税 | 豁免 |
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（数据来源：CREA 2026年6月报告）
“能源停火”破裂：俄军继续轰炸乌目标
尽管特朗普宣称已促成“能源停火”，但俄罗斯军队并未停止对乌克兰能源基础设施的打击。根据法新社（AFP）10月14日报道，俄军在停火声明后数小时内即对乌克兰东部变电站发动空袭，导致数十万居民断电。乌克兰总统泽连斯基在10月15日的视频讲话中表示：“我们曾被要求保持克制，但俄罗斯的导弹告诉我们，克制只会带来更多死亡。”他宣布乌克兰将恢复对俄罗斯炼油厂的无人机打击。
特朗普则公开批评泽连斯基“不是他的粉丝”，并警告乌克兰若继续攻击俄炼油厂，美国可能削减援助。这进一步激化了美乌之间的紧张关系。
格雷厄姆法案的遗产：生前力推，死后被弃
《林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯及伊朗法案》以已故参议员林赛·格雷厄姆命名，他于2026年8月因癌症去世，法案在其去世后才获通过。法案核心是对俄罗斯石油进口国征收阶梯式关税，以及对俄罗斯商品征收500%关税，以此切断普京的战争资金。格雷厄姆生前多次强调：“每一桶俄罗斯石油都沾着乌克兰人的鲜血。”
然而，特朗普在法案签署仅三周后就大幅豁免关键条款。分析人士指出，这暴露出美国制裁体系的内在矛盾：总统拥有广泛的豁免权，只要认定“符合国家利益”即可绕过国会立法。战略与国际研究中心（CSIS）能源专家指出：“这给所有美国制裁法案打上了问号——如果总统可以随时按下暂停键，那么制裁的威慑力何在？”
后续影响：油价短期利好，长期信誉受损
豁免令宣布后，国际油价出现小幅下跌。10月17日亚洲交易时段，布伦特原油跌破每桶75美元，为三个月新低。市场预期俄罗斯石油将更顺畅地流入全球市场，特别是亚洲买家将免受惩罚。但美国国债收益率小幅上升，反映投资者对美国政策信誉的担忧。
中国和印度官方对此保持沉默，但行业消息人士称，这两国此前已大量囤货以应对关税生效，豁免可能刺激更大规模的采购。与此同时，乌克兰政府正紧急游说欧洲盟友维持对俄制裁，避免跟随美国放松立场。
Q1: 特朗普豁免关税后，中国和印度是否能继续大量购买俄罗斯石油？
A1: 是的。根据豁免令，全球五大俄罗斯石油进口国（包括中国、印度、土耳其等）无需支付100%关税，可以继续正常进口。特朗普政府表示将“监控”进口量，但未设置上限。这意味着中国和印度短期内可不受制裁影响地购买俄罗斯原油，这将有助于俄罗斯维持能源收入。
Q2: 该豁免是否意味着美国完全放弃了对俄制裁？
A2: 并非完全放弃。豁免仅暂停了《格雷厄姆法案》中的部分关税和新制裁，其他既有制裁（如针对俄罗斯金融、国防领域的限制）依然有效。但观察家指出，特朗普通过行政权力绕过国会立法，严重削弱了制裁体系的可信度。若未来更多豁免出台，可能导致制裁形同虚设。
结语：能源与地缘的艰难平衡
特朗普豁免俄罗斯石油关税，本质是在国内通胀压力与对俄地缘目标之间做出取舍。短期看，此举可能压低油价、缓解美国民众生活成本；但长期看，削弱制裁信誉、安抚侵略者、疏远盟友的代价不菲。随着2026年美国中期选举临近，这一政策转向注定将成为两党攻防的焦点。
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特朗普在2026年10月16日豁免对俄罗斯石油大买家的100%关税及500%商品关税，暂停新制裁。此举意在压低油价，但国会两党批评为“对乌克兰的背叛”。解读豁免细节、数据表格与后续影响。
