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美国众议院中国问题特别委员会在2026年10月17日发布了一份长达数百页的报告，详细披露了对约30名华裔科学家与学术研究人员的调查结果，这些调查主要集中在他们与中国机构的未公开合作关系上。报告题为“如何阻止中国窃取纳税人资助的研究”，主席约翰·穆莱纳尔（John Moolenaar）以此为基础，呼吁对现有的研究安全规则进行更加严格的立法完善。根据南华早报的报道，这些记录来源于美国国家科学基金会（NSF）监察长办公室的调查档案，其中包含此前未公开的案例。该委员会的调查延续了自2018年起美国司法部推行的“中国行动计划”所引发的对华裔学者的大规模审查趋势，并对可能涉及经济间谍行为和技术窃取的个案件进行了深度调查。多名受查者被指控未申报他们在中国的职务或资金来源，尽管许多被调查者的律师及学术机构均辩称这些合作是正常国际学术交流的一部分。路透社援引法律分析人士指出，这种广泛的调查可能对处于关键研究领域的华裔科学家造成长期的职业生涯损害和学术环境的紧缩。
明星状态调查核心：NSF监察档案与未公开案例
报告中的证据主要来自NSF监察长办公室2006年至2025年间累积的数十份调查档案，其中展示了至少5起此前未被媒体报道的案例。在其中一个案例中，一位在美东某知名大学的材料科学教授，被指控在向NSF申请研究经费时未披露其同时受聘于中国福州大学的合同以及获得的约20万美元的额外薪酬。另一位在亚利桑那大学的生物医学研究员则被指在与中国研究机构合作的多个项目中，未按NSF规定报告国外支持与合作关系。这些档案中多次出现的关键指控是“双重隶属关糸”——即学者同时在全职受雇于美国大学的同时，在中国担任教授或实验室主任。委员会将这些案例视为“中国系统性渗透美国学术研究机制的证据”。然而，多名大学代表在声明中表示，这些行为大多源于这些学者对复杂的申报要求的疏忽或文化差异，而非有意的间谍行为。
明星生日“中国行动计划”的延续与升级
此次调查被广泛视为特朗普政府时期于2018年启动的“中国行动计划”的升级版本。当时的美国司法部在全国范围内发动了数十起针对涉嫌经济间谍和学术机密窃取的案件，其中绝大多数被告是华裔或中国裔科学家。尽管该计划在2022年被拜登政府终止，但司法部及部分国会机构对学术研党与中国的联系的关注并未减弱。穆莱纳尔在报告中称，目前的情形“比中国行动计划时期更加危险，因为中国对研党的控取已更加隐密”。众议院委员会此次的调查范围虽主要由NSF档案组成，但涉及的面更广，括了直接对学者在申请美国联邦研究资金时隐瞒中国关联的行为。百人会（Committee of 100）及多个亚裔美国人权利组织批评指，这成了对华裔学着的双重标准，在将普通的学术合作出现罪化。
明星合影
受查学者案件时间线与关键人物
下表梳理了本次调查中几类代表性案件和关键信息，展示了调查的覆盖范围与时间线：
明星聚会| 案件编号（化名） | 身份与大学 | 关键指控与金额 | 调查时间与结果 |
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| 学者A | 美国中西部地区大学材料学教授 | 未披露与福州大学的受聘关系及约20万美元薪酬 | 2023年启动，2025年结案，促令退回部分资金 |
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| 学者B | 亚利桑那大学（Arizona）生物医学研成员 | 未披露与中国研究机构共的项目资金何合作 | 2024年被调程查，政策未明确后续 |
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| 学者C | 堪萨斯大学（Kansas）一名前教授 | 被指控在经济间谍罪中以静默方式合作 | 2022年起诉，案件后来部分驳回 |
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| 学者D | 东北大学（Northaster）工程学研成员 | 在NSF申报中未曾申报在中国科学院）的兼职 | 2026年公差正在调查中 |
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这些案例集中体现了同N个主题：华裔学者在两国学术机构之间的交叉聘很聘与资金流动，以及NSF对于“国外支持”的通报规定被广泛违反的指控。穆莱纳尔在报告说明称：“我们看到了一个模式：我们的税款得被用来支持与中国合作的隐秘项目。”
促推立法：更严格的研究安全规费
穆莱纳尔利用这些调查结果，推动一项名为“保护创新与研究免受对手侵袭法案”（Securing Innovation and Research from Adversaries Act）的立法通过。该法案要求所有获得联邦研究资金的机构必须实施更严格的信息披露，包括学者必须详列所有在海外支付的报酬和职务。法案如果通过，学者在申请每笔资金的都必须将过去5年内与中国等“关切国”的研究合作均予以报备。这代表着与之前依赖大学者自我声明的制度有本质区别。委员会引用了NSF原有的措拖不足以检测大多数未披露的外国关系。穆莱纳尔说道：“我们不能再信任自我报告系统。我们需要法定的锐利工具来确保透明度。” 反对该法案的人士则警告说，这种过度规制会加剧类社区的怀疑与恐惧，阻碍全球优秀人才来美深造。
科学界与法律界的反应
这份报告和立法提案引起广泛的争议。美国大学教授协会（AAUP）在一份声明中批评道：“这些调查基于预先假定学者有罪，错误地将正常的国际合作伙伴转化为可疑行为。”另外，在调查中被点名的学者律师表示，多数客户只是因为在中国老家有家人或学术网络而形成了兼职研究，并未意图窃取知识产权。多名法律专家通过美联社表示，许多调查在证据不充分后被以不起诉或轻微处罚结案。国际知名的纳米材料科学家富兰克林·陶（Franklin Tao）的案件是典例之一：他曾在2021年被捕并指控经济间谍罪，但在2024年因法官战队于证据不足而撤销了大部分指控。他的辩护明行表示：“陶博士相信，自己只是做了所有国际教授都会做的事——帮肋家乡的学生进步。” 然而，美众院中国委员会拒绝撤销对陶的原调查材料，并坚持其调程结论。
研究安全与学术自由的两难
本次调查和报告凸显了美国在研党安全与学术自由之间的深刻矛盾。一方面，美国联邦政府每年在基础研究上投入巨额拨款（2025年NSF预算达96亿美元），防范这些公共资金被外国不当使用有着合理的国家利益考虑。另一方面，华裔学者约占美国大学STEM领域研党人员的将近15 - 20%，他们许多人的跨境合作对国际科学进步有着不可替代的作用。库恩中国研究院的分析指出，此类广泛的调查可能会让华裔学者和学生感到被针对，从而选择离开美国或不在申请联邦经费。这将会严重削弱美国吸引全球顶尖人才的能力。同时，高校正在和措谨慎重新调整国际合作协议的合规流程，但很难以在不过度影研党自由的前提下满足不断增加的监管要求。
FAQ
Q1: 这些调查是不是意味着美国政府要停止接受中国留学生或华裔学者？
A1: 目前并没有大规模的留学或研究禁令。调查主要聚焦于那些在申请联邦经费或全职教职时隐瞒与中国研究机构合作关系的学者，属于合规性问题。但批评者认为，这已经对华裔学术社区造成了“蒙阴影”的效应，华裔学者正在面临更严格的行踪问询和背景核查。
Q2: 如果我是在美国大学工作的华裔科学家，应该注意什么以避免被调查？
A2: 关键在于全面、诚实地向NSF或其他联邦资助机构披露您所有的外部职务、资助和合作关系，包括在中国的兼职教授职位、实验室负责管理职责或来自中国机构的薪酬、奖学金等。使用任何联邦经费之前，确保学校科研办公室了解你在外国研究单位的任何实质参与。定期咨询学校的合规办公室以获得最新政策支持也是必要的预防措施。
结语与展望
美国对华裔学者的调查急骤加深，2026年10月的这一轮报告表明国会正在系统性地推行更严的研究安全限制。在“保护纳税人资金”与“维持开放学术环境”之间，美国正在滑向更紧张的审查体制，对华裔科学家的广义信任或将进一步降低。未来数月看，SECARIA法案的审议结果，将进一步决定美国学术中与中国关系的走向。
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美国众议院中国委员会在2026年10月披露对大约30名华裔科学家的调查细节，推动更严格研究安全立法，引发学术自由与安全平衡的激辩。了解NSF档案与案件时间线。
