巴尔干对以色列政策为何分裂？半岛电视台解析各国立场

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2026年10月15日，半岛电视台发布深度分析指出，在以色列对加沙的战争持续近一年的背景下，巴尔干各国的对以政策呈现出罕见的碎片化格局。据半岛电视台报道，该地区国家并非基于对中东问题的共同立场制定政策，而是受制于国内政治算计、防务交易和身份政治博弈。“巴尔干国家几乎没有共同立场，因此它们对以色列和加沙的态度五花八门，这并不奇怪，”国际危机组织分析师马尔科·普雷莱茨表示，“各国各行其是。”

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从欧洲一致到巴尔干撕裂：地缘政治的断层线

与西欧整体从无条件支持以色列转向关注其行为不同，巴尔干地区的政策响应更加复杂。半岛电视台报道称，西班牙和爱尔兰等国家长期明确谴责以色列，但巴尔干国家却因国内政治结构差异而呈现截然不同的立场。奥地利格拉茨大学东南欧历史与政治学教授弗洛里安·比伯指出，区域共识几乎不可能形成。“对以色列的立场深受国内政治和民族叙事影响，这使得区域性或国家层面的统一立场难以实现，”比伯对半岛电视台表示。这种分裂不仅反映在官方声明中，更体现在实际外交动作上，从科索沃在耶路撒冷开设大使馆，到塞尔维亚出口弹药，再到斯洛文尼亚承认巴勒斯坦国，整个地区没有统一逻辑。

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波黑内部的分歧：从实体到民意的多维割裂

波斯尼亚和黑塞哥维那是对以政策碎片化最极端的案例。据半岛电视台报道，加沙战争加深了该国民族政治分裂：穆族（波什尼亚克族）政治代表和联邦公众强烈声援巴勒斯坦，而塞族共和国领导人公开亲以色列，部分克族政治人物也倾向于同情以色列。比伯解释道，穆族的声援不仅源于意识形态，还源于战争受害者身份认同。“波什尼亚克人对巴勒斯坦的声援，常被视为与1990年代塞族民族主义侵略下的受害者经历对比，将巴勒斯坦经验与波什尼亚克经验相提并论。”外交政策分析家博什科·亚克西奇则指出，塞族共和国前总统米洛拉德·多迪克将以色列视为盟友，信奉“敌人的敌人是朋友”，即犹太人应与东正教塞族人联合对抗穆斯林。普雷莱茨补充称，塞族亲以色列及亲利库德集团的举动，实质是为其不受国际欢迎的分离主义寻求盟友，同时向特朗普阵营示好。

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塞尔维亚：军售利润与多方向外交平衡

塞尔维亚的对以政策将国防经济与外交策略紧密结合。据半岛电视台报道，尽管贝尔格莱德历史上与巴勒斯坦关系友好，并在国际机构投票支持巴勒斯坦成员资格，但自2023年10月以来持续向以色列出口弹药和武器。2026年9月，塞尔维亚还开设了以色列关联的无人机组装厂，突显双边防务合作的深化。伦敦国王学院外交政策讲师武克·武克萨诺维奇对半岛电视台表示，塞国防工业“对客户并不特别挑剔，利润考量是因素之一”。但他强调更广泛的地缘政治意图：“过去三年，塞尔维亚在安全合作上向以色列倾斜，同时因与伊斯兰世界的关系，在多变机构中保持谨慎。”武克萨诺维奇指出，贝尔格莱德视以色列为获得“以色列游说团体保护及接触特朗普政府渠道”的伙伴，尤其在国内政治面临反对压力之际。亚克西奇则警告国际风险：“由于加沙战争期间弹药出口大幅增加，塞尔维亚可能面临参与种族灭绝的同谋指控。”

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科索沃与阿尔巴尼亚：华盛顿锚点下的安全同盟

科索沃和阿尔巴尼亚的对以政策始终锚定与华盛顿的安全同盟。据半岛电视台报道，根据2020年《华盛顿协议》，科索沃承认以色列，以换取以色列承认科索沃独立，随后在耶路撒冷开设大使馆。塞尔维亚虽在2020年承诺迁移大使馆至耶路撒冷，但最终未实施。亚克西奇表示，普里什蒂纳开设耶路撒冷大使馆是“无视更广泛国际社会的立场”。“以色列在西巴尔干的影响力日益增长，包括投资，就塞尔维亚而言，尤其是军事合作激增。这绝对不排除个人试图从美国制裁中购买政治豁免，或缓解外交压力。”在阿尔巴尼亚，埃迪·拉马政府维持与以色列的密切政治关系，网络安全合作深化，同时整体外交与华盛顿和布鲁塞尔保持一致。

克罗地亚与斯洛文尼亚：行政内斗与意识形态逆转

克罗地亚的对以政策因行政分支间的尖锐分歧而瘫痪。半岛电视台分析称，保守派总理安德烈·普连科维奇政府遵循欧盟主流谨慎路线，而社会民主党总统佐兰·米拉诺维奇则公开谴责以色列在加沙的军事行为，称其“不成比例”，造成国家外交领导层的公开裂痕。斯洛文尼亚则出现意识形态逆转：上届中左翼政府采取对以强硬措施，包括武器禁运、禁止进口非法定居点产品、禁止内塔尼亚胡等高级官员入境，并承认巴勒斯坦国；而总理亚内兹·扬沙领导的保守派势力正试图逆转这些政策。比伯评论称，斯洛文尼亚呈现经典左右分裂，民粹和极右翼政党因内塔尼亚胡是类似政治角色而支持以色列，这强化了其将伊斯兰视为威胁的叙事。

国家/实体	主要立场	驱动因素	关键事件

---	---	---	---

波黑联邦（穆族主导）	强烈支持巴勒斯坦	战争受害者身份认同	与1990年代经历类比

波黑塞族共和国	公开亲以色列	反穆联盟+亲特朗普	多迪克加强与以色列及利库德联系

塞尔维亚	军售+外交平衡	国防利润+接触特朗普	2023年10月起出口弹药；2026年9月开设无人机工厂

科索沃	坚定亲以色列	华盛顿安全同盟	2020年承认以色列并开设耶路撒冷大使馆

阿尔巴尼亚	维持友好关系	网络安全合作+跨大西洋外交	以色列网络安全公司深度合作

克罗地亚	政府谨慎/总统谴责	行政分支内斗	米拉诺维奇公开批评以军

斯洛文尼亚	现政府逆转亲以	左右意识形态更迭	上届政府承认巴勒斯坦国

希腊	战略军事伙伴	区域海洋竞争+能源	2026年签署35亿美元导弹协议

黑山、北马其顿与东欧：静默一致与战略联盟

小型北约成员如黑山和北马其顿选择静默一致路线。据半岛电视台观察，两国遵守标准欧盟和北约声明，呼吁停火和人道援助，同时避免高调双边争端或独立外交倡议。罗马尼亚和保加利亚则保持谨慎且偶尔倾向以色列的基调，基于历史联系和与美国战略防务伙伴关系，在联合国慎言与持续军事情报协调间取得平衡。希腊尤为突出：尽管国内强烈反对加沙人道危机，雅典仍维持与以色列的军事和能源合作，2026年签署了价值35亿美元的导弹协议，该联盟最初为制衡东地中海区域海洋竞争而与塞浦路斯共同构建。

Q1: 巴尔干各国对以色列政策为何如此分歧？

A1: 根据半岛电视台报道和危机组织分析师普雷莱茨的分析，巴尔干国家几乎不存在共同立场。政策选择主要受国内政治、防务交易、身份政治和争取华盛顿支持驱动，而非基于对中东问题的统一原则，因此出现从波黑穆族亲巴到科索沃亲以色列的光谱。

Q2: 塞尔维亚向以色列出售武器是否会承担法律风险？

A2: 半岛电视台援引分析人士亚克西奇的观点指出，因加沙战争期间弹药出口显著增加，塞尔维亚面临被指控参与种族灭绝同谋的国际法律风险。尽管贝尔格莱德试图通过多方向平衡外交规避直接对抗，但军售事实可能在任何司法程序中成为不利证据。

巴尔干各国的分歧性回应表明，该地区的中东政策很少真正关乎中东本身。无论受防务利润、宪法冲突还是华盛顿政治护航驱动，区域行为体几乎纯粹以交易视角看待以色列，这种务实主义短期内恐难改变。

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