巴西国会通过每周40小时工时改革 卢拉决选前获重大胜利

巴西国会通过每周40小时工时改革 卢拉决选前获重大胜利

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据英国《卫报》2026年10月15日报道,巴西国会于当日通过一项宪法修正案,将法定最高周工时从44小时缩减至40小时,并禁止企业实行六天工作制。这项改革预计将影响约3000万劳动者,为现任总统卢拉在即将于10月25日举行的总统第二轮决选中注入强大政治动能。修宪案在参议院以75票赞成、仅1票反对的结果获得通过,唯一反对票来自前副总统汉密尔顿·莫朗。该提案此前已于5月在众议院过关。

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改革核心:终结“6×1”工作制

修正案的核心内容是废除巴西长期存在的“6×1”工作模式——即连续工作六天后休息一天。目前约有1600万巴西人处于这种工作安排中,主要集中在零售、餐饮和酒店等低薪服务业。新规不仅禁止了六天工作制,还将法定周工时上限从44小时压缩至40小时,这意味着超过3000万劳动者将每周至少多获得半天至一天的休息时间。巴西《圣保罗页报》引述劳工部数据指出,受影响者中约70%月收入低于两个最低工资(约合2420雷亚尔),因此改革被视为对低收入群体的直接利好。

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卢拉力推改革 博索纳罗立场反复

卢拉在社交媒体上庆祝修宪通过,写道:“终结6×1作息不仅仅是改变工时,更是为了拥有更多时间去生活、休息、陪伴家人、看着孩子成长、照顾自己和享受人生。”分析人士认为,这项改革是卢拉争取低收入选民的关键举措。他的对手、极右翼参议员弗拉维奥·博索纳罗(前总统雅伊尔·博索纳罗之子)在数月前曾强烈反对该提案,称其可能导致“大规模失业”。然而,民调显示超过70%的巴西民众支持改革,其中甚至包括博索纳罗半数以上的支持者。博索纳罗在投票前紧急转向,于10月14日表示“大多数巴西工人支持它”,并最终投下赞成票,但以远程方式参与。不过,据《圣保罗页报》披露,博索纳罗私下向商界领袖承诺:若当选总统,将重新审议该修正案的部分条款。多名与他结盟的参议员在投票时也做了类似表态。

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从TikTok运动到宪法修正案

这项改革的起源颇具时代特色。它始于一名药店店员在TikTok上发起的“工作之外的生活”(Vida Além do Trabalho)运动。该运动迅速在社交媒体上蔓延,吸引数百万年轻人支持,进而进入政治议程。创始人后来直接投身政治,并得到卢拉的背书。卢拉的劳工党(PT)数月来持续推动参议院进行表决。外界此前一度认为,由于极右翼阵营在10月初的首轮选举中大获全胜,已确保2027年起在国会拥有绝对多数,参议院很可能不会再推动该案。但参议院议长达维·阿尔科伦布雷(与卢拉关系时好时坏)最终决定将提案付诸表决,促成了这一里程碑。

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改革影响数据对比

项目改革前改革后
---------
法定周最高工时44小时40小时
实行六天工作制人数约1600万被禁止
受影响总劳动者—约3000万
主要涉及行业零售/餐饮/酒店同上
低收入群体占比(月收入<2个最低工资)约70%同左
民众支持率—超过70%
参议院表决结果—75赞成 / 1反对
最早生效时间—60天后(2026年12月中旬)

反对声音与商界担忧

修正案并非毫无阻力。企业协会联合会一直强烈反对,认为缩短工时将增加用人成本,尤其在巴西经济增速放缓至2.1%的背景下。博索纳罗曾在5月声称该提案将引发“大规模失业”,并提出了替代方案:按实际工作小时计薪。一些经济学家也警告,中小企业可能被迫裁员或转向非正规雇佣。但支持者援引国际经验指出,德国、法国等实行35-40小时工作制的国家,生产率并未下降,反而促进了消费和内需。巴西应用经济研究所(IPEA)研究员维克托·埃斯科巴表示:“改革在选举前通过,确实可能帮助卢拉的连任竞选,但它也是一项具有长期社会效益的政策。”

选举效应:卢拉能否收复失地

2022年卢拉击败雅伊尔·博索纳罗时,在低收入工人群体中拥有压倒性支持。但过去四年,受通胀和就业市场波动影响,他在这一阵营中的支持率有所流失。弗拉维奥·博索纳罗在首轮投票中以微弱优势领先卢拉,激化了选情。此次改革被普遍视为卢拉重新争取“草根选民”的关键工具。巴西政治观察家指出,改革直接改善了数百万人的生活质量感知,这是任何竞选承诺都无法替代的实绩。不过,由于修正案需在60天后才正式生效,其实际效果无法在10月25日决选前显现。卢拉团队正大力宣传改革成果,而博索纳罗则试图对冲影响,承诺当选后“提出更好的方案”。

FAQ

Q1: 巴西40小时工作制改革何时生效?

A1: 修正案经参议院议长颁布后,将有60天过渡期。预计最早于2026年12月中旬正式生效。所有企业届时必须合规,但可保留部分弹性的排班安排。

Q2: 哪些工人将直接受益?

A2: 主要受益者是目前每周工作44小时以上且实行“工作六天休息一天”制度的劳动者,集中在零售业、餐饮业、酒店业及部分制造业,总数约3000万人。其中超过70%为低收入群体。

巴西国会通过的这项每周40小时工作制改革,不仅是劳工权益的历史性进步,更在总统决选前夕成为卢拉阵营的核心政治资产。无论10月25日结果如何,该修正案已深刻改变了巴西的劳动法格局,并为拉美其他国家探索工时缩减提供了参考样本。

泰拉瑞亚

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巴西国会批准宪法修正案,将法定周工时从44小时降至40小时,禁止六天工作制,惠及约3000万劳动者。卢拉在总统决选前赢得关键政治筹码,博索纳罗立场反转。

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