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英国军情五处（MI5）主管肯·麦卡勒姆6日发表年度威胁评估，直言英国与全球已进入“国家安全新纪元”。他警告，伊朗与俄罗斯正系统性地运用混合战术——从纵火、爆炸到间谍网络——攻击英国本土及欧洲盟友，目标已从政府资产转向平民社区与犹太设施。据CBS News报道，过去一年仅英国境内就逮捕超过50名嫌疑人，涉及多起与伊朗相关的破坏行动。麦卡勒姆指出，俄罗斯仍是“头号国家威胁”，但其行动刻意低于北约第五条集体防卫门槛。本文梳理了2025-2026年度最典型的混合攻击案例。
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麦卡勒姆的年度威胁更新：新安全纪元
“那些图谋伤害英国的人，不再攻击政府拥有或控制的实体……他们的目标是人民、企业、社区。”麦卡勒姆在伦敦军情五处总部发表讲话时强调，传统情报手段已不足以应对这种“全社会的威胁”。他透露，俄罗斯与伊朗均大幅提升了混合战争的强度与复杂度。俄方利用间谍、网络攻击、破坏及虚假信息，而伊朗则通过代理组织“伊斯兰右翼之友运动”（HAYI）实施一系列针对犹太社群与以色列目标的袭击。路透社援引英国官员的话称，伊朗圣城旅直接操控HAYI，英国已将该组织列入制裁清单。
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伊朗混合攻势：从犹太社区到军事基地
麦卡勒姆指出，伊朗“像俄罗斯一样，正试图扩大其混合行动”，其手法从“使用犯罪代理恐吓反对派、伊朗媒体机构和以色列场所”，升级为攻击“更硬的目标，比如军事基地”。他特别提到，大量攻击针对英国犹太社区，“令人痛心”。2026年3月至4月，欧洲多国接连发生数十起疑似HAYI声称负责的纵火与爆炸事件。英国当局表示，这些袭击与伊朗革命卫队精英部队圣城旅有直接联系。一名HAYI成员曾对CBS News宣称，该组织将“继续威胁美国和以色列的利益，直到为加沙、伊朗、黎巴嫩及抵抗国家的每一个孩子报仇”。
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2026年伊朗关联混合攻击事件时间线
下表汇总了麦卡勒姆讲话中提及及公开报道的伊朗关联主要事件：
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| 3月9日 | 比利时列日 | 犹太教堂外爆炸装置引爆，无伤亡 | HAYI声称负责 |
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| 3月13日 | 荷兰鹿特丹 | 犹太教堂遭燃烧弹袭击 | HAYI声称，荷兰调查伊朗关联 |
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| 3月14日 | 荷兰阿姆斯特丹 | 犹太学校外爆炸装置 | HAYI声称 |
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| 3月23日 | 英国伦敦戈尔德斯格林 | 犹太志愿救护车服务四辆救护车被纵火 | HAYI声称 |
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| 3月24日 | 比利时安特卫普 | 犹太区一辆汽车被纵火 | HAYI声称 |
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| 3月28日 | 法国巴黎 | 17岁嫌疑人试图在美国银行总部放置爆炸装置 | 法方怀疑HAYI |
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| 4月4日 | 荷兰奈凯尔克 | “基督徒支持以色列”团体建筑外爆炸 | HAYI声称 |
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| 4月15日 | 英国伦敦芬奇利 | 犹太教堂遭燃烧瓶和砖块袭击 | HAYI声称 |
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| 4月15日 | 英国伦敦帕克皇家 | 波斯语新闻台“伊朗国际”遭纵火未遂 | 无声称（2024年该台一名记者被刺，英方认为伊朗动用犯罪代理） |
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| 4月17日 | 英国伦敦亨登 | 慈善机构“犹太未来”旧楼遭纵火未遂 | HAYI声称 |
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| 4月18-19日 | 英国伦敦哈罗/肯顿 | 犹太教堂纵火与汽油瓶袭击 | HAYI声称 |
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| 4月29日 | 英国伦敦戈尔德斯格林 | 两名哈西德犹太男子被刺伤 | HAYI声称 |
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| 9月27日 | 英国英格兰皇家空军费尔福德 | 基地外发现车辆内汽油，疑似计划袭击（美军用于打击伊朗的基地） | 英国首相称“几乎肯定”伊朗指使 |
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| 10月2日 | 英国曼彻斯特 | 两名伊朗人被控恐怖罪名，涉嫌针对犹太社区的袭击计划 | 检方指控 |
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俄罗斯：头号国家威胁与混合战争手段
麦卡勒姆明确表示，“俄罗斯仍然是头号国家威胁”。他称俄军事情报部门“再次升级混合战尝试”，但“小心保持在北约第五条门槛之下”。他举例说，俄罗斯使用的手段“有时几乎接近常规冲突，但尚未跨越”。俄方行动涵盖领空侵犯、暗杀阴谋、潜艇挑衅等多个领域。据《时代周报》报道，德国警方3月在胡特胡尔姆挫败了一起由俄罗斯情报部门下令的暗杀德国一家防务公司主管的企图。此外，英国与挪威曾共同部署军舰驱赶在北海发现的俄罗斯潜艇，后者被指攻击水下基础设施。
俄罗斯相关混合事件清单
除上述事件外，2026年俄关联事件还包括：3月19日，俄罗斯苏-30战斗机被指侵入爱沙尼亚领空，北约紧急起飞战机；4月，英国与挪威宣布在挪威水域驱赶俄罗斯潜艇；9月至10月，多起针对欧洲关键基础设施的可疑活动被归因于俄罗斯。麦卡勒姆警告，俄罗斯正在“测试西方反应”，其代理人网络与网络攻击能力持续增强。\ n
新安全时代需要新应对策略
麦卡勒姆呼吁英国政府与企业界、社区合作构建“全社会防御”。“传统上我们保护政府大楼和军事基地，现在必须保护学校、祈祷所、医院和媒体办公室。”他提到，MI5已与科技公司、地方警局和社区领袖建立情报共享机制。另据英国广播公司（BBC）报道，英国内已通过《国家安全与国家威胁法案》，赋予当局更多权力冻结资产、驱赶疑似间谍。但专家指出，混合攻击的匿名性与代理性质使究责困难，需要国际协调法律框架。
常见问题回答（FAQ）
Q1：什么是“混合攻击”？为什么它难以防范？
A1： 混合攻击指国家或非国家行为体综合运用军事、情报、网络、经济、虚假信息以及代理团伙等手段，在低于传统战争门槛的情况下达成战略目的。由于行动常由犯罪网络执行，证据链模糊，且攻击目标分散在平民设施中，传统防卫与司法体系难以快速响应。\ n
Q2：伊朗和俄罗斯的主要动机是什么？
A2： 俄罗斯意图削弱北约团结、测试西方反应极限，并通过破坏与暗杀制造不稳定。伊朗则旨在报复以色列在加沙的行动、威慑伊朗反对派媒体，并通过袭击犹太社区和以色列目标施加心理压力，同时不直接引发与美国的军事对抗。\ n
面对不断演进的混合威胁，英国及其盟友正被迫重新定义“国家安全”。麦卡勒姆的警告并非危言耸听：从伦敦犹太教堂的纵火，到曼彻斯特的逮捕，再到爱沙尼亚领空的侵犯，伊朗与俄罗斯的“影子战争”已深度渗透平民日常生活。如何在不升级为热战的前提下有效威慑、追责与防御，将是未来十年欧洲安全的最大考验。
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