菲律宾合拍基金改革：新增双轨制与东盟奖励 最高21万美元

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据Variety报道，菲律宾电影发展委员会（FDC）在2026年釜山国际电影节亚洲内容与电影市场上正式发布改革后的国际合拍基金（ICPF），新增少数与多数投资双轨道，为合拍项目提供更灵活的资金支持。新规即日起生效，旨在吸引更多国际合作，尤其鼓励东盟伙伴参与。

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新基金轨道：少数与多数投资并行

改革后的ICPF设两条轨道：菲律宾主导项目（多数占股）可获最高21万美元资助，而外国主导项目（菲律宾为少数方）则适用不同资助上限。据FDC负责人赫克托·卡塔赫纳（Hector Katigbak）在釜山市场发布会上透露，多数轨道要求菲律宾制片方持股至少51%，资助金额较旧版提升约40%。少数轨道则针对菲律宾仅作为合拍参与方的项目，资助上限为10万美元，但若合作方来自东盟国家，可额外获得15%的奖励金。

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东盟合拍激励与申请条件

新基金特别设立东盟合作奖励机制，以强化区域电影产业联系。若合拍项目的外国合作方来自印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南等东盟成员国，菲律宾方在少数轨道下可获得追加的15%资助，使实际上限增至11.5万美元。此外，所有项目须在菲律宾境内完成至少30%的制作支出，包括后期制作、取景或雇用当地团队。FDC表示，此举旨在将菲律宾打造为东盟地区的制作枢纽。

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改革背景：从单一基金到双轨制

旧版ICPF自2019年启动，仅提供单一资助额度，且未区分投资比例，导致菲律宾制片方在大型国际合作中往往处于被动。Variety援引FDC内部评估报告指出，旧基金年均支持约8个项目，但多数为小规模纪录短片，长片合拍参与度不足15%。新规参考了韩国、新西兰等国的合拍基金模式，将资金与制作参与度挂钩。以下为新旧基金对比：

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项目	旧版（2019-2026）	新版（2026起）

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资助轨道	单一赛道	多数轨道、少数轨道

菲律宾主导项目上限	15万美元	21万美元

外国主导项目上限	10万美元（无东盟奖励）	10万美元（东盟+15%=11.5万）

年度预算	约120万美元	约180万美元（预计）

适用项目类型	不限，但实际以短片为主	优先长片与有发行计划的项目

釜山市场反响与首轮获批项目

在釜山亚洲内容与电影市场（ACFM）的专场推介会上，卡塔赫纳表示：“新基金将帮助菲律宾电影人从跟随者转变为领导者。我们不再满足于充当外景地，而是希望成为叙事主导者。”据路透社援引消息人士称，首轮获批项目包括5个多数轨道项目（含一部与日本合拍的历史剧情片《香料之路》）和3个少数轨道项目（其中2个来自东盟国家）。获批项目须在2027年6月前开机，并完成至少菲律宾外景拍摄。

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国际制片人的反应

新加坡独立制片人林慧玲（Lim Hui Ling）对Variety表示：“少数轨道加上东盟奖励，让菲律宾成为东南亚合拍的首选伙伴。我们正在筹备一部新马菲三国合拍片，新政策让预算更可控。”FDC数据显示，截至2026年第三季度，已有来自12个国家的23个项目提交预申请，较上年同期增长210%。

行业挑战与展望

尽管新基金广受好评，菲律宾电影业仍面临基础设施不足、发行渠道狭窄等老问题。卡塔赫纳坦承：“资金只是第一步。FDC正与国家影视媒体委员会合作，推出现代化后期制作中心补贴计划，并加强电影节选片支持。”2025年菲律宾电影总票房仅恢复至疫情前水平的78%，合拍片占比不足5%。新基金目标是将合拍片年产量从目前的3-4部提升至2028年的12部以上。

FAQ

Q1: 菲律宾合拍基金的新轨道具体如何申请？

A1: 申请者需通过FDC官网提交项目提案、预算表、合拍协议草案及菲律宾方参与证明。评审委员会每季度开会审批，优先考虑在菲律宾取景、雇用当地团队且具有跨国发行潜力的项目。多数轨道项目菲律宾方须持股51%以上，少数轨道则无持股比例要求但资助较低。

Q2: 东盟国家的合拍项目能获得多少额外奖励？

A2: 若外国合作方来自东盟成员国（印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、新加坡），且在少数轨道下申请，可享受15%的资助上浮奖励。即基础上限10万美元可增至11.5万美元。此外，东盟项目在申请审核中享有优先排队权，审批周期缩短约30%。

菲律宾合拍基金改革标志着该国电影产业从被动合作向主动参与全球叙事的关键转型。双轨设计和东盟激励将帮助马尼拉在亚洲合拍版图中占据更核心位置，但能否在三年内实现产量翻番，仍需配套产业链的同步升级。

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