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据半岛电视台2026年10月10日报道，美国政府于当日宣布对国际刑事法院（ICC）实施新一轮全面制裁，冻结该机构在美国领土内的所有资产，并禁止美国企业与个人与其进行任何交易。此举发生在ICC前法官纳维·皮莱获得诺贝尔和平奖次日，诺贝尔委员会在颁奖词中特别强调“国际法体系正遭受前所未有的攻击”。美国国务卿马可·鲁比奥在社交媒体上称ICC为“流氓法庭”，警告“要么ICC停止威胁美国，要么我们终结ICC”。这一决定立即引发国际社会强烈反弹，联合国秘书长古特雷斯表示“深感震惊”，多国政府亦公开谴责。
明星资讯制裁核心：切断资金与交易通道
鲁比奥在10月9日签署的行政令中详细规定，任何向ICC提供资金、物资或技术支持的实体或个人都将面临次级制裁。美国财政部将ICC列为“特别指定国民”，冻结其在美国司法管辖区的全部资产，包括银行账户、证券及物业。鲁比奥在视频声明中扬言：“美国人民不受这个假法庭管辖，我们将斩断其资源，瘫痪其针对我们的运作能力。”据法新社补充报道，行政令给予美国企业六个月的过渡期以清理现有业务，但禁止签订新合同。ICC总部设在荷兰海牙，但其日常运营大量依赖美元结算和美国云服务，因此制裁将直接冲击其行政运转。
明星新闻对ICC的长期敌意：从威胁到行动
美国对ICC的敌视由来已久。早在特朗普第一任期（2026年前），美国政府就曾威胁制裁调查美国在阿富汗战争罪行的ICC检察官。2024年11月，ICC对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出逮捕令，指控其在加沙地带犯有战争罪，美方随即宣布对ICC官员实施签证限制。2026年8月，美国将ICC院长赤根智子和资深律师阿卜杜拉耶·塞列入制裁名单，冻结其个人资产。最新一轮制裁则是首次直接针对ICC这一机构本身。值得注意的是，美国和以色列均非《罗马规约》缔约国，但ICC拥有对非缔约国公民在缔约国领土上所犯罪行的管辖权，这正是美方反复指责的“越权”理由。
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ICC的应对与“B计划”
面对制裁威胁，ICC并非毫无准备。伦敦米德尔塞克斯大学国际法教授威廉·沙巴斯向半岛电视台透露：“ICC过去一年多一直在制定‘B计划’，以应对可能的金融封锁。”该计划包括将内部IT系统从美国软件迁移至欧洲替代方案，终止与美国有业务往来的保险公司安盛的合作。沙巴斯补充道：“制裁的实际影响有待观察，但无疑将严重复杂化机构的日常运作。”ICC本身在10月10日发表声明，强烈谴责美国“企图阻挠司法公正”，并警告“历史将审判此刻——当保护受害者的机构遭到攻击时，我们如何回应”。声明呼吁125个缔约国采取切实行动保障法院运转。
明星身高国际反应：盟友罕见齐声反对
美国的决定引发其传统盟友的罕见一致谴责。英国、法国、德国、意大利、荷兰、加拿大、日本、丹麦等国外长联合声明，表示“强烈不认同”制裁，并警告此举将对ICC产生“重大负面影响”。联合国秘书长古特雷斯称制裁是“对国际刑事司法集体努力的严重打击”。耶鲁大学高级研究员、前人权观察执行主任肯尼思·罗思直言：“特朗普试图让世界成为美国和以色列战争罪犯的安全港。”内塔尼亚胡则在社交媒体上感谢特朗普“领导力”，反过来指责ICC是“对守法民主国家构成致命威胁的政治机构”。
美国自身违反国际法的记录
批评者指出，美国制裁ICC本身正是其系统性破坏国际法治的最新例证。2026年2月，美国与以色列联合空袭伊朗，被批评违反《联合国宪章》第2条第4款禁止使用武力的规定；同年1月，美军在加拉加斯绑架委内瑞拉总统马杜罗，被国际法学者称为“非法”；此外，美国在加勒比海和东太平洋对疑似毒品走私船发动打击，造成200余人死亡，联合国人权专家认定属于“法外处决”。罗思进一步指出：“《罗马规约》第70条明确将恐吓或威胁法院官员定为犯罪，特朗普正在犯下此罪。”但他也强调：“ICC依然坚强，有能力继续在乌克兰、苏丹、缅甸、阿富汗、菲律宾等地开展工作，保护受害者。”
| 时间 | 制裁/行动对象 | 具体措施 | 背景 |
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| 2018年9月 | ICC检察官本苏达 | 吊销签证，威胁制裁 | ICC启动对美军在阿富汗战争罪行的调查 |
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| 2020年6月 | ICC检察官及家属 | 资产冻结与旅行禁令 | ICC继续调查阿富汗案件 |
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| 2024年11月 | 内塔尼亚胡、加兰特逮捕令相关ICC官员 | 签证限制 | ICC对以色列总理发出逮捕令 |
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| 2026年8月 | ICC院长赤根智子、律师塞 | 冻结在美资产 | ICC推进对以色列战争罪指控 |
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| 2026年10月 | ICC机构本身 | 全面制裁：冻结资产、禁止交易 | 纳维·皮莱获诺贝尔和平奖次日 |
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常见问题
Q1: 国际刑事法院（ICC）是什么机构？为什么美国要制裁它？
A1: ICC是2002年依据《罗马规约》成立的首个常设国际刑事法庭，总部设在荷兰海牙，负责起诉战争罪、危害人类罪、种族灭绝和侵略罪。目前有125个缔约国。美国并非缔约国，但ICC有权对非缔约国公民在缔约国领土上犯下的严重罪行行使管辖权。美国指责ICC“越权”起诉以色列和美国人员，因此通过制裁施压，试图瘫痪法院运作。
Q2: 制裁对ICC的实际影响有多大？ICC能否继续运作？
A2: 制裁冻结了ICC在美资产并禁止美元交易，将严重影响其行政资金流转和IT服务（依赖美国云平台）。但ICC已提前制定B计划，包括迁移至欧洲软件、更换保险公司。此外，欧盟和其他缔约国可能提供财政替代方案。短期看运营将受干扰，但长远不会完全瘫痪。肯尼思·罗思表示“法院依然坚强，会继续工作”。
结语
美国对ICC的全面制裁标志着特朗普政府与国际法治体系的正面碰撞。从威胁个人到冻结整个机构，华盛顿试图以单边金融霸权钳制多边司法力量。然而，125个缔约国的声援与法院自身的应变能力，使这场角力的终局仍悬而未决。正如ICC声明所言：“没有一个人凌驾于法律之上。”美国制裁国际刑事法院的行为，最终将被历史如何评判，取决于国际社会捍卫法治的决心。
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2026年10月10日，美国宣布对国际刑事法院（ICC）实施全面制裁，冻结资产并禁止交易。鲁比奥称ICC为“流氓法庭”，引发联合国及多国强烈反对。深入了解制裁背景、ICC应对计划及对国际法治的冲击。
