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据南华早报2026年10月10日报道，香港环境及生态局局长谢展寰在周六宣布，将扩大社区回收网络，包括增设24小时自动化回收点，以弥补因公众强烈反对而搁置的垃圾收费计划。谢展寰同时承诺，将检讨两家电力公司在2033年利润管制协议到期后的允许利润水平，并增加从内地输入的清洁能源。他表示，有信心实现上月公布的首个五年计划中提出的四项环保约束性指标。
明星退圈垃圾收费计划搁置：民意反弹下的政策转折
香港原计划于2024年实施按袋收费的垃圾收费计划，旨在通过经济手段减少废物产生。然而，该计划自提出以来即遭遇市民广泛抵触，担忧增加生活成本及执法困难。谢展寰在2026年8月正式宣布无限期搁置该计划，转而聚焦于提升回收基础设施。据路透社援引当地环保组织数据，香港每日产生约1.1万吨固体废物，其中仅约30%被回收，远低于新加坡的60%和首尔的70%。谢展寰坦言：“垃圾收费计划未能获得社会共识，我们必须另辟蹊径。”他同时指出，扩大社区回收网络是当前最可行的替代方案。
明星隐退社区回收网络扩展：从“绿在区区”到全天候服务
谢展寰宣布，政府将大幅增加“绿在区区”社区回收站的覆盖密度，并在人口密集区域增设24小时自动化回收柜机，支持塑料、纸张、金属及玻璃的分类投放。根据计划，2027年底前新增至少50个全新回收点，使全港回收点总数突破200个。此外，政府将引入奖励积分系统，市民每次分类投放可获积分，用于兑换超市购物券或公共交通费用。谢展寰表示：“我们的目标是让回收变得像购物一样方便，让每个市民都能参与。”
明星转型
自动化回收点：传统模式与智能模式的对比
下表对比了传统社区回收站与即将推广的24小时自动化回收点的关键差异：
明星签约| 项目 | 传统回收站 | 24小时自动化回收点 |
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| 开放时间 | 固定时段（例如上午9点至下午6点） | 全天候24小时 |
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| 投放方式 | 人工登记称重 | 自助扫码，自动称重并积分 |
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| 处理速度 | 每件约1-2分钟 | 每件约30秒 |
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| 覆盖品类 | 仅限常见纸皮、塑料瓶 | 可回收塑料、金属、玻璃、电子废物等 |
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| 运营成本 | 需专职人员 | 无人值守，维护成本较低 |
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环境局预计，自动化回收点的处理效率将是传统站点的4倍以上。
电力公司利润检讨：2033年协议到期前的博弈
谢展寰同时宣布，将启动对香港两家电力公司——中华电力与香港电灯有限公司——允许利润水平的全面检讨。现行的利润管制协议允许两家公司享有高达8%的准许回报率，该协议将于2033年到期。谢展寰表示：“电力是民生基础，现行利润水平是否合理需要重新审视。我们希望在不影响供电稳定的前提下，降低用户的电费负担。”据路透社分析，香港居民电费在过去五年累计上涨约25%，远高于通胀率。环保团体呼吁将准许回报率下调至5%以下，并强制要求电力公司投资可再生能源。
清洁能源进口：加速内地绿电入港
为配合减排目标，香港将扩大从内地购入清洁能源的规模。谢展寰透露，已与广东省政府达成初步协议，到2030年将来自内地的可再生能源电力占全港发电量的比例从当前的约25%提升至40%。目前香港约70%的电力依赖化石燃料（燃煤和天然气），仅约30%来自核能和内地输入水电。谢展寰称：“增加清洁能源进口是短期内降低碳排放的最有效手段。”同时，政府将资助本地海上风电项目，目标到2035年实现本地可再生能源占比达到15%。
五年计划环保目标：四项约束性指标详解
今年9月公布的香港首个五年计划中，列明了四项环保约束性指标：
- 到2030年实现废物回收率提升至50%（目前约30%）；
- 人均碳排放较2020年下降35%；
- 可再生能源占全港发电量比例达15%；
- 城市绿化覆盖率从当前的38%提高至42%。
谢展寰认为，虽然垃圾收费计划搁置为回收率目标带来挑战，但通过扩大社区回收网络和自动化设施，仍有信心达标。他引用新加坡经验：“新加坡自2015年起推行自动化回收箱，五年内回收率从40%提升至60%，香港可以借鉴。”
FAQ
Q1: 垃圾收费计划是否完全取消？未来会重新推行吗？
A1: 目前该计划已无限期搁置，政府没有重启时间表。谢展寰表示，待社区回收网络成熟、市民分类习惯养成后，不排除以更低强度、更广泛配套的方式重新讨论，但近期重点是将回收便利性做到极致。
Q2: 电力公司利润检讨会否导致停电风险？
A2: 谢展寰承诺，任何利润调整都将以确保供电稳定为前提。检讨将在2028年前完成初步框架，2033年协议到期前会公布新方案。政府保留了“紧急情况下可强制调配电力”的权力，以保障民生。
结语：从收费到服务的模式转型
香港环保政策正经历从“惩罚性收费”向“服务性激励”的根本转变。垃圾收费计划的搁置并不意味着政府放弃减废目标，而是选择了更注重市民参与感的路径。能否在2030年前实现回收率50%的目标，取决于社区回收网络的覆盖速度与公众响应度。同时，电力利润检讨与清洁能源进口将为香港的长期低碳转型奠定基础。
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