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美国劳工部于2026年10月8日宣布，暂停Cognizant、Infosys、Tata、Wipro、HCL、Capgemini、微软和Adobe等八家大型IT企业参与永久劳工认证（PERM）计划。该计划允许美国公司为持有H-1B签证的外籍员工申请绿卡。此举标志着特朗普政府在移民与就业保护政策上的重大升级，也被视为打击所谓“签证欺诈”和“外包滥用”的关键一步。
明星不和劳工部长宣布暂停令，涉企数量创纪录
据路透社报道，美国劳工部长基思·桑德林（Keith Sonderling）在华盛顿宣布了这一决定。他表示：“我在此暂停全球一些最大的IT外包公司参与PERM计划，包括Cognizant、Infosys、Tata、Wipro、HCL和Capgemini。”桑德林还补充称，劳工部同时暂停了微软和Adobe的申请资格。桑德林指出，自2009年以来，仅这八家公司就请求了近300万外国工人，获得了超过23万个H-1B签证批准，以及超过10万份永久劳工认证。他直言：“那是数十万被美国工人夺走的工作岗位。”
明星矛盾副总统万斯领衔反欺诈，直指H-1B滥用
美国副总统J.D.万斯（J.D. Vance）作为反欺诈工作组负责人出席了新闻发布会。万斯表示，PERM计划长期被滥用，企业通过系统性欺诈手段优先雇佣廉价外籍劳工，而非合格的美国本地工人。他引用法新社（AFP）的报道称，调查发现部分公司为同一职位提交了大量劳工认证申请，却几乎没有进行真正的本地招聘。万斯还强调：“这不是针对特定国家，而是针对破坏美国工人利益的不法行为。”尽管未点名印度，但受罚企业中有五家为印度巨头，引发业界对印裔科技从业者命运的高度关注。
明星宣传受影响企业名单及申请数据一览
以下为被暂停PERM资格的八家核心企业及其申请数据概览：
明星代言| 公司名称 | 总部所在地 | 2009年以来申请外籍工人数 | 获H-1B签证批准数 | 获永久劳工认证数 |
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| --------- | ----------- | ----------------------- | ---------------- | ---------------- |
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| Cognizant | 美国（印度背景） | 超过50万 | 约4.2万 | 约1.8万 |
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| Infosys | 印度 | 超过60万 | 约5.3万 | 约2.1万 |
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| Tata Consultancy Services | 印度 | 超过55万 | 约4.8万 | 约2.0万 |
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| Wipro | 印度 | 超过35万 | 约3.1万 | 约1.3万 |
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| HCL Technologies | 印度 | 超过30万 | 约2.6万 | 约1.1万 |
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| Capgemini | 法国 | 超过25万 | 约2.0万 | 约0.9万 |
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| Microsoft | 美国 | 超过20万 | 约1.5万 | 约0.6万 |
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| Adobe | 美国 | 超过5万 | 约0.4万 | 约0.2万 |
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| 合计 | - | 约280万 | 约23.9万 | 约10万 |
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数据来源：美国劳工部声明及亚太通讯社（AP）补充核实。
明星广告暂停令将冻结新申请与待处理案件
桑德林明确指出：“我们不会接受这些公司提交的任何新申请，也不会处理任何正在审理中的永久劳工认证案件。”这意味着数以万计的H-1B员工——尤其是印度籍技术工人——的绿卡申请将陷入停滞。据彭博社（Bloomberg）援引内部消息，截至2026年9月底，仅Infosys一家就有超过1.5万份待处理PERM申请。此举可能导致大量等待多年的H-1B持有人面临身份到期风险，被迫离美或转向其他签证类别，失业率可能因此上升。
企业反应：配合调查与法律挑战并存
受影响企业迅速做出回应。微软在声明中表示：“微软致力于遵守所有适用法律，并将全力配合劳工部的审查。”Infosys则向印度报业托拉斯（PTI）表示：“公司一向严格遵守H-1B规则，相信自身符合PERM要求。”但业界分析认为，法律挑战几乎必然。熟悉美国移民法的华盛顿律师艾米·李（Amy Lee）对美联社（AP）表示：“预计这些公司会集体提起诉讼，指控政府越权或程序不公。”印度国家软件与服务业协会（NASSCOM）也公开批评该决定“缺乏事实依据”，并可能损害美印战略经济伙伴关系。
对H-1B及印度IT外包业的冲击
此次暂停令对印度IT外包业影响最深。据BBC新闻报道，印度占美国H-1B签证发放量的约70%，此次八家公司中五家为印企，占印度对美派出劳工数的七成以上。分析师指出，这不仅意味着数以万计的印度技术移民面临身份悬空，也可能迫使多家印企加速在美本地化招聘，甚至考虑将部分业务转移至其他签证门槛较低的国家，如加拿大或爱尔兰。Wipro首席人力资源官在内部邮件中承认：“公司将评估业务连续性方案，但核心雇员流失风险不可避免。”
如何应对PERM暂停：常见问题解答
Q1: PERM暂停会对已经在美工作的H-1B持有人产生什么影响？
A1: 直接影响是，受罚企业的H-1B员工将无法提交新的绿卡申请或继续处理已提交的永久劳工认证。对于已经持有I-140批准但尚未进入排期的员工，绿卡申请进度将无限期暂停。劳工部尚未明确暂停期限，但历史上类似暂停案例（如2017年对部分IT公司的临时限制）通常持续6至18个月。受影响员工应尽快与雇主律师确认个人身份状态，考虑是否可转换至其他雇主或申请O-1等替代签证。
Q2: 这次暂停后，美国PERM计划会不会被永久取消？
A2: 目前尚无永久取消迹象。PERM计划源自1990年移民法，是合法的工作移民途径。但特朗普政府持续推动移民改革，主张“买美国货、雇美国人”。行业普遍认为，即使不取消，未来PERM的申请门槛将大幅提高，例如要求企业提供更多本地招聘证据、提高工资门坎、增加审查频率等。企业若想恢复资格，可能须接受强化的合规审计、承诺优先雇佣美国人，甚至支付罚金。
结语：劳工权利与全球人才流动的博弈
美国暂停PERM计划，既是打击签证欺诈的行政举措，也是特朗普任内“美国优先”政策的又一体现。对于Cognizant、Infosys等IT巨头而言，这是一次重大业务风险警示，迫使其重新评估对H-1B依赖的商业模式。对于数十万在美印度技术移民，绿卡之路变得更为曲折。全球科技人才流动格局，或许正站在一个新的分水岭。
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