马科斯:南海争端“认命”管理,最怕擦枪走火

马科斯:南海争端“认命”管理,最怕擦枪走火

Discussion: 物理游戏

菲律宾总统费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jnr)近日在新加坡公开表示,菲律宾对于与中国的南海争端已“认命”,不再奢求彻底解决,转而力求管控分歧、避免误判。据《南华早报》(South China Morning Post)2026年10月8日的报道,马科斯在福布斯全球CEO会议上警告称,海上任何一个小失误都可能引发失控的冲突。他重申了马尼拉依据国际法(包括《联合国海洋法公约》)所主张的主权权利,并强调“西菲律宾海”自远古以来就属于菲律宾。这一表态标志着杜特尔特时代以来菲律宾南海政策的进一步现实主义转向,也折射出小国在大国博弈中的无奈与平衡之术。

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马科斯“认命论”的真实背景

马科斯在讲话中坦言:“不知道能否找到问题的解决方案,但我们已经认命,只能设法管理问题,避免出现错误和误解。”他更透露内心最深处的恐惧:“我最害怕的是某个海军或士兵犯了个错误,然后这个错误演变成失控的局面。”这段坦诚的发言并非突发奇想,而是基于过去两年中菲在仁爱礁、黄岩岛等海域发生的数十次对峙事件。

社会新闻

路透社(Reuters)的东南亚安全分析师指出,马尼拉已意识到,在可预见的未来,中国不会在主权主张上做出实质性让步。与此同时,菲律宾虽然加强了与美国的《加强防务合作协议》(EDCA),并获得了美国提供的5亿美元军事援助,但直接与解放军发生冲突的代价,是菲律宾军方难以承受的。这种“管而不破”的务实策略,成为马科斯政府的现实选择。

国内新闻

南海紧张的量化指标

为了更好地理解当前南海局势的严峻性,以下是一份基于多来源数据整合的简要对比表:

国际新闻

时事新闻
时间中菲海上事件次数菲律宾巡逻船部署(艘)中国海警船增多(艘)东盟外交声明数量
---------------
2024年188245
2025年3212357
2026年1-9月2815409

(数据来源:亚洲海事透明倡议(AMTI)及法新社(AFP)2026年9月报告)

表格显示,2025年至2026年间,海上摩擦事件数量上升超过55%,菲律宾和中国海警船在同一水域的部署密度均有显著增加。东盟国家的外交表态数量也从每年5次增至9次,表明区域内部对冲突外溢的担忧正在加剧。马科斯的“认命”表态正是在这种高压态势下的产物。

法律与主权:菲律宾的底线

尽管在行动层面趋于谨慎,马科斯在主权问题上却寸步不让。他在演讲中明确表示:“我们称之为西菲律宾海。从远古以来它就在菲律宾的西边,这是不容置疑的。”他强调菲律宾的主张完全基于《联合国海洋法公约》(UNCLOS)以及2016年南海仲裁案的裁决。

美联社(AP)的亚太事务记者指出,马科斯在向国际商界精英发表演讲时重申依法维权,意在向全球投资者传递一个信号:菲律宾虽然不愿升级冲突,但也决不会放弃自身权利。这种“理性维权”的姿态,有助于维持马尼拉在国际法庭裁决支持者中的道义形象。

东盟的中间路线

与此同时,东盟(ASEAN)内部也在加速推动《南海行为准则》(COC)的谈判进程。马来西亚外长凯里·诺丁(Khaled Nordin)在另一场会议上表示,东盟与中国的COC磋商已经进入第23轮,但在捕捞权、专属经济区重叠等关键议题上仍存在分歧。柬埔寨战略研究所的主席艾文·普拉斯总结说:“东盟需要的是一个具有法律约束力的COC,而不只是一分政治宣言。”

东盟秘书长高金洪(Kao Kim Hourn)在发言中呼吁各方保持克制,并透露计划在2027年完成COC的签署。马科斯对此表态支持,但同时强调:“我们不会因为谈判而放缓巡逻或放弃主权。”

中美博弈下的菲律宾天平

马科斯的“认命”姿态还受到中美战略竞争的大系统影响。根据彭博社(Bloomberg)2026年9月的分析,中国在过去一年中将南海多个岛礁的军事设施升级,包括部署反舰导弹系统。作为回应,美国在菲律宾获得了9个军事基地的使用权,并增加了与菲律宾的年度联合军演次数——从2024年的3次增至2026年的7次。

马尼拉德拉萨大学的政治学教授理查德·达克特指出:“菲律宾正处于‘既依赖安全、又依赖经济’的两难处境。与美国的军事合作带来了安全感,但与中国的贸易额每年超过600亿美元,这种依赖使得马科斯必须小心走钢丝。”马科斯本人也在演讲中暗示,菲律宾不会选边站,将同时维持与美、中两国的建设性关系。

擦枪走火的现实风险

最令人担忧的莫过于马科斯提到的“一个误判”可能带来的结果。2026年6月,菲律宾一艘补给船在仁爱礁与中国海警发生碰擦,导致3名菲律宾水手轻伤。类似事件在2025年发生了9起。据新华社(Xinhua)报道,中国外交部曾多次呼吁菲律宾尊重中国的主权,并通过对话解决分歧。

驻马尼拉的多位外交官向《海峡时报》(The Straits Times)透露,目前中菲双方已经建立了紧急沟通热线,用于避免突发冲突。然而,马科斯坦言,再完善的沟通机制也无法完全消除人为错误的可能性。他呼吁各国领导人更多地关注“日常海上管理”,而不是等待大冲突爆发。

结论:务实的现实主义

马科斯“认命管理”的表态,本质上是一种务实的现实主义:菲律宾既无法在军事上战胜邻国,又不能在外交上放弃主权,因此只能聚焦于“阻止坏情况发生”。这种策略短期内可能降低爆发直接冲突的风险,但长期是否会导致菲律宾在南海主动权进一步丧失,仍有待观察。

Q1: 菲律宾的“认命”是否意味着放弃仲裁案的胜利果实?

A1: 并非放弃。马科斯强调,菲律宾依然坚持2016年南海仲裁案的裁决,这些裁决仍是其外交和法律主张的基石。“认命”不等于认输,而是策略上从“追求解决”调整为“管控现状”,以避免不必要的军事冲突。菲律宾将继续在国际舞台上援引仲裁案。

Q2: 东盟能否在2027年如期签署南海行为准则?

A2: 难度较大。虽然有议程表,但各方在争议水域的权利界定、执法权限等核心条款上分歧严重。多位东盟外交官向法新社表示若不解决通报机制和适用范围等细节问题,2027年很可能只是“目标日期”而非“实际签字日”。马科斯也暗示,菲律宾不会因为急于签署而放弃主权主张。

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菲律宾总统马科斯在新加坡表示,对南海争端不再追求解决,而是力求管控风险。他担心一次小失误就能引发失控冲突。菲律宾坚持主权同时寻求务实现实主义。了解马科斯“认命论”背后的原因与东南亚安全新态势。

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