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根据路透社（Reuters）报道，美国国土安全部（Department of Homeland Security）于本周三（2025年4月23日）提出一项新规，拟向希望在美国工作的国际学生征收高达70,000美元的费用。此举是特朗普政府限制外国学生入学的最新举措，旨在进一步收紧移民政策。该提案若获通过，将对成千上万在美留学并期望通过OPT（Optional Practical Training）项目获得工作经验的外国学生产生深远影响。此项政策不仅涉及费用问题，更折射出美国在吸引全球人才与保护本土就业市场之间的艰难平衡。据路透社报道，这一费用提案是特朗普政府自2025年1月上任以来，针对国际教育领域推出的第5项限制性措施，此前已包括收紧签证审核和延长审查周期等政策。
八卦杂志提案核心内容与实施范围
根据美国国土安全部发布的拟议规则，这项70,000美元的费用适用于持有F-1学生签证、并通过OPT项目申请在美工作的国际学生。具体而言，该费用将覆盖所有STEM（科学、技术、工程、数学）领域的毕业生，同时也包括非STEM领域的申请者。提案指出，若学生从美国高校毕业后的60天内未缴纳该费用，其OPT申请将被自动驳回。数据显示，全美目前约有超过100万名国际学生，其中约25%的学生每年通过OPT项目进入美国劳动力市场。国土安全部在提案中称，此举将有效弥补政府在移民系统维护上的财政缺口，但并未明确说明具体资金用途。该部门透露，此次规则制定的审查期为90天，预计将于2026年1月正式生效。
八卦周刊特朗普政府的外国学生政策收紧背景
路透社分析指出，此次提案并非孤立事件，而是特朗普政府整体移民政策收紧的一部分。自2025年1月20日总统就职以来，白宫已多次调整与外国学生相关的政策。例如，2025年3月，国土安全部曾宣布将F-1签证的行政审查时间从平均30天延长至75天；4月初，国务院则要求所有国际学生每年进行面签续期，取代原有的每5年一次的规定。特朗普政府声称，这些措施旨在“保护美国就业市场免受外部竞争影响”。白宫新闻秘书在周二的例行记者会上表示：“美国应优先考虑本土劳动者，国际学生制度必须服务于国家利益。”然而，美国国际教育工作者协会（NAFSA）执行主任在向路透社提供的数据中透露，国际学生每年为美国经济贡献超过450亿美元，其中OPT项目相关的消费和税收约占其中的120亿美元。
八卦论坛多方质疑与反对声音
该提案公布后，引发了教育界与企业界的广泛反对。美国教育委员会（American Council on Education）在周三发布声明，称这一“惩罚性收费”将严重削弱美国高校的全球竞争力。布鲁金斯学会（Brookings Institution）的研究员在接受法新社（AFP）采访时表示，70,000美元的收费比许多美国大学的年均学费（约25,000至40,000美元）高出将近一倍，这将极大地抑制发展中国家的学生赴美意愿。数据显示，目前在美国际学生中，中国和印度学生占比超过40%，其中许多学生依靠奖学金和家庭储蓄支付教育费用。据《华尔街日报》援引的一份2024年调查显示，约68%的国际学生表示，若OPT费用超过5,000美元，他们将重新考虑是否留在美国工作。密歇根大学国际学生办公室的一位负责人也向路透社表示，该校已收到至少300封学生的咨询邮件，询问如何规避这一潜在费用。
八卦网站国际学生OPT项目的现状与争议
OPT项目自1950年代设立以来，一直是国际学生从学业过渡到职业生涯的重要桥梁。根据美国移民局（USCIS）的数据，2024年共有约274,000名国际学生通过OPT项目在美合法工作，其中包括112,000名STEM领域的毕业生。该项目允许学生在毕业后最多工作36个月（STEM领域）或12个月（非STEM领域），无需雇主提供H-1B签证担保。然而，特朗普政府认为，这一制度被部分雇主滥用来获取廉价劳动力，挤占了本土毕业生的就业机会。美国劳工统计局的数据显示，2025年第一季度，美国本土STEM岗位的失业率为2.8%，而同期国际学生OPT持有者的就业率高达91%。两位共和党参议员在提交给国土安全部的信函中支持该提案，称其为“矫正市场扭曲的必要手段”。不过，加州大学系统（University of California）则在一份独立报告中指出，没有证据表明国际学生在OPT岗位中替代了本土工人，相反，这些岗位主要集中在高技能研发领域，通常处于“劳动力短缺”状态。
八卦消息费用对比与全球国际学生市场竞争
| 国家 | 国际学生工作许可费用 | 最长工作期限 | 2024年国际学生人数 |
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| 美国（拟议） | 70,000美元 | 12-36个月 | 约100万 |
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| 加拿大 | 约200加元（约150美元） | 最长36个月 | 约64万 |
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| 英国 | 0英镑（仅签证费） | 24个月 | 约61万 |
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| 澳大利亚 | 0澳元（仅签证费） | 36个月 | 约58万 |
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| 德国 | 0欧元（仅申请费） | 24个月 | 约45万 |
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英国广播公司（BBC）的分析指出，美国若实施这一高额费用，将在全球人才争夺战中处于明显劣势。加拿大政府在2025年4月22日宣布，将扩大国际学生的实习签证范围，以吸引更多STEM人才；英国则于2024年取消了工签薪资门槛，进一步开放劳动市场。对比来看，美国拟议的费用是加拿大的466倍，这将直接导致大量中等收入家庭的优秀学生转投其他留学目的地。澳大利亚教育部的数据显示，国际教育是该国第三大出口产业，年收入约260亿澳元。
科技企业与高校的游说行动
面对这一提案，美国多家科技巨头已开始积极游说。据彭博社（Bloomberg）援引消息人士透露，包括微软（Microsoft）、谷歌（Google）和亚马逊（Amazon）在内的科技巨头的相关负责人，已在过去一周内与白宫高级顾问举行了三轮闭门会谈。这些企业表示，OPT项目为它们输送了超过15%的软件工程师，其中人工智能（AI）和机器学习领域这一比例更是高达22%。谷歌的一位副总裁在给国土安全部的评论信中表示：“我们依赖全球顶尖人才维持创新领先地位，这一费用将直接打击美国的科技竞争力。”与此同时，哈佛大学、斯坦福大学和麻省理工学院（MIT）的联合声明指出，该政策将导致2025年秋季入学的国际学生申请量下降30%至50%，并可能引发高校财政收入的连锁反应（国际学生学费通常比本地学生高出约2倍）。
FAQ 段
Q1：这项提案通过的可能性有多大？
A1： 从现有程序来看，该提案需经过90天的公众评议期（至2025年7月22日）并由联邦公报正式刊登，随后由国土安全部完成最终规则制定。考虑到特朗普政府此前在移民议题上的强硬立场，批过可能性较大。不过，任何最终法规均可能面临法律挑战。路透社指出，此前针对国际学生签证时限的类似规则已遭联邦法院在2025年2月暂时叫停。
Q2：哪些学生将直接受此影响？
A2： 该费用针对所有在2026年1月1日后申请OPT工作许可的国际学生。这意味着，将在2025年秋季毕业并使用OPT的学生不受影响。此外，使用J-1签证的交流访问学者也不适用此费用。但需注意的是，若该提案获批，它只会影响首次申请OPT的学生，不包含OPT延期申请。
结论与展望
这项70,000美元的OPT收费提案，将美国国际学生政策推向了一个前所未有的分水岭。若最终落地，美国恐怕将从全球最大留学目的国，转变为只面向顶尖富豪阶层的教育市场。在技术创新依赖国际化人才、而国内政治又需要保护主义表态的双重压力下，美国政府亟需寻找一条妥协路径，否则将在未来5年内面临国际学生数量腰斩（预计从100万降至约55万）的风险。政策博弈仍在进行,观察者需关注2025年7月公众评议期的各方反馈。
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美国国土安全部2025年4月提案:国际学生OPT工作需缴纳70,000美元费用。分析该政策对100万国际学生、科技企业与全球人才竞争的影响,附多国费用对比表。
