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2026年10月7日，美国国土安全部（DHS）正式发布OPT收费新规提案，要求F-1签证国际学生支付至少70,000美元费用才能获得“选择性实习训练”（OPT）工作许可，额外培训另缴30,000美元。据路透社报道，这是特朗普政府收紧外国签证持有者政策的最新一环，现行OPT相关费用仅约500美元。
颜值巅峰白宫出重拳：OPT收费从500美元暴涨至7万美元
根据DHS于2026年10月7日发表在联邦公报网站的公告，持F-1签证的非移民学生须向经认证机构支付70,000美元，方可参与被称为OPT的在岗培训项目；如需额外工作培训，再缴30,000美元。拟议的收费标准适用于所有在美留学生，不因国籍或专业而区别对待。
整容传闻DHS公告称，新规则旨在“打击欺诈、强化移民体系完整性并保护美国工人”。该机构进一步表示：“DHS设定此费用，是为了确保雇主、学生和机构开展与F-1非移民身份相符的适当活动。”美联社（AP）消息源证实，提案已进入为期30天的公众评议期，任何利益相关方均可在此期间提交意见。
医美翻车F-1签证与OPT机制：国际学生留美工作的关键通道
OPT全称为Optional Practical Training（选择性实习训练），是持F-1签证的国际学生在完成学业前后获取实际工作经验的核心制度。学生在校期间每周可进行最多20小时工作培训，假期及毕业后亦可全职参与，拥有科学、技术、工程和数学（STEM）学位的毕业生还额外享有长达24个月的延期权益。
身材管理长期以来，OPT被视为国际学生从校园迈向美国职场的关键跳板。绝大多数学生毕业后依托OPT积累工作经验，再由雇主担保申请H-1B工作签证。然而，特朗普政府此前已多次抬高H-1B审批门槛，如今在OPT入口处设置天价费用，等于将国际学生工作许可费用从500美元的象征性水平直接推至70,000美元，彻底封堵了“先实习、再转工签”的传统路径。
年度盘点现行制度下，学生参与OPT仅需支付约500美元行政费用。即便考虑通货膨胀因素，拟议增幅也远超美国任何一项联邦签证收费的历史记录。按OPT最低参与时长折算，这笔费用已逼近部分专业毕业生入职第一年的全年税后收入。
费用对比：国际学生工作许可费用究竟高了多少
为了让读者直观理解此次调价的力度，下表系统梳理了OPT相关费用的关键变化：
| 项目 | 现行费用 | 拟议费用 | 变幅 |
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| --- | --- | --- | --- |
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| OPT首次申请 | 约500美元 | 70,000美元 | 约140倍 |
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| 额外附加培训 | 不适用 | 30,000美元 | 新增收费 |
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| STEM延期申请 | 约500美元 | 未单独列明 | 待公布 |
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| 雇主匹配评估 | 0美元 | 未公布 | 待公布 |
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若一名STEM学生规划完成完整OPT加24个月延期，其潜在支出可能突破100,000美元——相当于美国公立大学研究生两到三年的全部学费。DHS表示，具体执行细则将在未来数月内进一步细化，包括机构认证标准与费用豁免条款。
H-1B签证、中国留学生与科技行业首当其冲
美国国际教育研究所（IIE）统计显示，2023至2024学年在美国际学生总数超过110万人，中国留学生占比约27%，为第一大生源国。科技行业是OPT参与者的主要就业方向，硅谷各大公司每年通过OPT通道吸纳大量来自中国、印度等国的软件工程和人工智能人才。
若新规落地，中国留学生留美实习与就业门槛将被大幅抬高。加州大学伯克利分校2023年校园参观的画面（路透社摄）在新闻传播中被反复引用，提醒外界国际学生对美国高校生态的深层价值。教育观察人士指出，高额费用将倒逼优秀人才转向加拿大、英国、澳大利亚等市场，美国科技企业则面临人才断供的潜在风险。法新社从业内消息源获悉，部分猎头公司已在准备“预案”，以应对可能出现的OPT实习生荒。
法律挑战阴影：30天窗口期决定新规命运
按照美国行政规则制定程序，提案须经历30天公众评议，之后DHS必须等待60天才能发布最终规则。即使全程顺利，新规最早也要到2026年12月方能生效。若公众反对意见强烈，DHS还需逐一回应，程序可能拖至2027年。
法律障碍不容低估。移民权利组织与多所大学已释放诉讼信号，理由包括费用“显著超出行政成本合理范围”、涉嫌违反《行政程序法》中禁止任意性决策的条款。历史先例可资参照：2020年特朗普政府针对国际学生网络课程签证的临时政策，在哈佛大学与麻省理工学院起诉后，于联邦法院裁决前便遭撤回。
DHS则坚称新费用有据可依。其在公告中回应：“新的费率结构将确保项目运行成本由受益方合理分担，并有效遏制OPT滥用现象。”路透社报道指出，DHS并未公布70,000美元费用的具体成本测算明细，也未与现行500美元行政成本进行公开对账，这或将成为司法审查的争议焦点。
高校与企业反对声浪高涨
美国高等教育界反应强烈。美国教育委员会（ACE）2026年10月8日发表声明，指出OPT项目每年为美国经济创造数十亿美元产值，天价收费将直接削弱高校国际招生竞争力。美国国际学生事务协会（NAFSA）一位负责人直言：“我们理解政府加强监管的意图，但这一费用水平已完全脱离现实。”
科技行业同样忧心。代表谷歌、微软等巨头的游说组织表示，OPT是连接全球顶尖工程人才与美国创新经济的管道，每年数以万计STEM毕业生经由此项目进入企业。费用暴涨后，企业将被迫扩大海外布局，美国本土研发体系的比较优势可能随之弱化。
白宫内部并非铁板一块。消息人士向法新社透露，部分经济政策官员担忧该政策有损美国“全球人才磁石”的形象，并对就业市场产生难以预料的连锁反应。但从特朗普政府移民政策的整体轨迹判断，此轮OPT收费改革大概率仍将推进。
FAQ：国际学生OPT新规常见问题
Q1: 新规已经生效了吗？现在申请OPT需要立即支付70,000美元吗？
A1: 尚未生效。提案于2026年10月7日发布，目前处于30天公众评议期，之后还须等待60天方能发布最终规则。预计最早2026年12月落地。正式生效前，F-1学生申请OPT仍按现行约500美元缴费。
Q2: 已经在OPT期间的学生，会受新规影响吗？
A2: 从提案文本看，收费针对“申请或参与”OPT的学生，是否溯及在读学员尚未明确。建议在美留学生密切关注联邦公报最终版本，并利用30天评议期通过官方渠道提交意见，争取规则调整空间。
70,000美元的OPT收费新规，远非一次简单的行政调价。它折射出美国移民政策从“吸引人才”向“限制流入”的深层转向，也将重新定义数百万国际学生的职业路径。新规能否在法院与舆论的博弈中存活，未来数月将见分晓。
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美国国土安全部2026年10月正式提议，将F-1签证国际学生OPT工作许可费用从现行约500美元大幅提升至至少70,000美元，涨幅高达140倍；额外培训另收30,000美元。此举被视作特朗普政府收紧移民政策的最新信号，国际学生留美通道与硅谷人才供应链均面临深刻变局。本文详解新规细节与应对策略。
