保释旅馆关闭11家:英国提前释放犯安置危机加剧

保释旅馆关闭11家:英国提前释放犯安置危机加剧

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据英国《卫报》独家披露,英格兰和威尔士地区原本用于安置提前释放高危囚犯的11家保释旅馆(Approved Premises)已全部关闭。其中7家因合格工作人员严重短缺而停运,4家因虫害、断水等基础设施问题被迫关门。这一消息正值政府推进大规模提前释放计划之际——约700名男性罪犯于2026年10月1日获释,第二波释放定于10月13日进行。保释旅馆的关闭意味着近八分之一的安置能力丧失,加剧了社区安全与再犯风险。

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保释旅馆关闭:人力短缺与设施恶化双重打击

保释旅馆(Approved Premises)是英国缓刑系统专门用于监管高危罪犯的过渡性住所,目前英格兰和威尔士共有104家,其中8家专供女性。这些场所接收约2000名被认为过于危险而无法直接回归社会的囚犯,通常提供最长12周的住宿,并配备强制尿检、毒品测试和房间搜查等严格监管措施。然而,2026年7月至今,关闭比例已从不足十分之一迅速攀升至近八分之一。

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据《卫报》援引的白厅消息人士称,7家旅馆因缺乏具备资质的夜间值班员而停业——这与私营公司Sodexo和OCS的合同到期密切相关。另外4家则因长期失修导致蟑螂肆虐、甚至断水断供而无法运营。下表概括了关闭原因及影响:

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关闭原因数量主要后果
--------------------------
工作人员严重短缺7监管真空,安全风险上升
虫害/缺乏自来水4居住条件不达标,无法使用
合计11安置能力减少约12%

皇家缓刑监察局(HM Inspectorate of Probation)局长马丁·琼斯(Martin Jones)表示:“保释旅馆在帮助最复杂个体安全重返社区方面扮演着关键角色。在当前释放人数增加的背景下,关闭数量上升令人担忧。必须立即采取行动确保足够的人员配置和应急预案。”

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提前释放计划:第二波释放即将来临

2026年10月1日,约700名男性罪犯根据政府缓解监狱拥挤的紧急计划提前获释,其中包括暴力犯和盗窃犯。部分获释者向媒体坦言“无处可去”,并称可能因此重新犯罪。随后的第二波释放定于10月13日,涉及约2000名罪犯,整个月内预计共释放约3000人,未来一年还将分批释放约3000人。此前曼彻斯特市长安迪·伯纳姆(Andy Burnham)介入后,原计划释放6000人的规模有所缩减。

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缓刑官员工会Napo秘书长伊恩·劳伦斯(Ian Lawrence)指出:“在提前释放导致住宿需求大增的时期,保释旅馆关闭给我们的成员增添了额外难题,也让出狱者的处境雪上加霜。英国皇家监狱与缓刑服务局必须紧急解决这个问题,以便在提前释放前制定安全、可靠的安置计划。”

多起具体案例凸显危机

位于韦茅斯(Weymouth)的Western保释旅馆——可容纳27名罪犯——将于2026年10月9日因人手短缺关闭。北安普顿(Northampton)的Bridgewood保释旅馆(监管17名高风险罪犯)已于今年早些时候关闭。今年2月的一份皇家缓刑监察局报告指出,Bridgewood“工作文化、培训缺口和监督不一致令人担忧”,且“有时工作人员数量达不到安全有效运营的要求”。

位于伊普斯维奇(Ipswich)的Lightfoot House——东英格兰缓刑服务局运营的保释旅馆——也是已关闭的场所之一。据内部人士透露,高压的工作环境加上私营安保公司合同到期,导致合格员工大规模流失,安保人员被迫顶替专业缓刑官的工作,处理严重罪犯,已引发多起正式投诉。

政府回应:7000万英镑投入与1300名新招聘

司法部发言人回应称:“本届政府正在修复继承的危机,今年向缓刑服务投资创纪录的7000万英镑,并招聘1300名新官员。面临无家可归风险的囚犯获释后最高可获得12周基本住宿支持,我们将始终确保最高风险人员被安置在保释旅馆中。”然而,批评者指出,关闭11家旅馆的缺口难以通过短期招聘填补,而新招聘的官员需要至少18个月培训才能独立值班。

路透社分析指出,英国监狱当前关押人数约8.5万人,远超过设计容量6.5万人,提前释放实为无奈之举。但若配套安置设施严重不足,可能导致更多罪犯流落街头或再次犯罪,进而削弱公共信任。

FAQ:保释旅馆与提前释放常见问题

Q1: 保释旅馆关闭对公共安全有何直接影响?

A1: 保释旅馆是监管高危罪犯的关键环节。其关闭意味着更多高再犯风险者被直接释放到社区,缺乏强制居住、监控和毒品测试。截至2026年10月,已有约700名罪犯提前获释,其中部分人可能因无家可归而再次犯罪。皇家缓刑监察局警告称,人员短缺导致的监管真空增加了暴力事件、自伤和吸毒过量的风险。

Q2: 政府采取哪些措施应对保释旅馆关闭?

A2: 司法部已宣布向缓刑服务追加7000万英镑投资,并计划招聘1300名新人。同时为获释者提供最长12周基本住宿。但工会和监察机构认为,这些措施见效需要时间,而当前关闭的旅馆数量已达11家,且部分场所因基础设施问题短期内无法重开。

总结与展望

保释旅馆关闭暴露了英国提前释放计划与配套安置能力之间的严重脱节。随着10月13日第二波释放临近,若不能迅速填补11家旅馆的空缺,更多高危罪犯将被迫直接回归社区,可能引发治安恶化。政府虽承诺增资扩招,但短期内难以化解这一结构性困境。

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《卫报》独家:英格兰和威尔士11家保释旅馆关闭,因人手不足和设施恶化。7家停运、4家虫害断水,恰逢近700人提前获释。第二波释放10月13日,安置缺口危及公共安全。司法部7000万英镑投入能否扭转?

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