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据《卫报》2025年10月6日报道，阿根廷极右翼总统哈维尔·米莱自2023年12月上任以来，大幅放宽对外国资本购买土地和自然资源的限制，引发全国性抗议浪潮。原住民、环保人士、退休教师及工会组织联合发动“愤怒大游行”，高喊“土地不卖”，反对被他们称为“外国化”的土地政策。84岁的化学教授、资深活动家玛尔塔·萨霍雷斯在丘布特省埃斯克尔镇举牌呐喊：“外国人来买地，买的是有河流湖泊的土地，他们夺走我们的水，夺走我们的土壤。”这场围绕阿根廷土地改革的斗争，正成为米莱自由化议程中最具争议的战场之一。
明星好友米莱的“休克疗法”：废除土地保护法
2024年初，米莱签署一项涵盖300多项条款的全面放松管制法令，其中最受争议的是废除或实质瘫痪2011年通过的《土地法》。该法原本限制外国人购买边境地区及水源地的大片土地，规定外国人持有土地总面积不得超过全国领土的15%，且每名外国买家最多可购1000公顷。但米莱政府认为这些规定阻碍了急需的外国投资，尤其是矿业和农业领域。
明星前任据路透社此前报道，米莱在2024年达沃斯论坛上高调宣称“阿根廷对全球投资者敞开大门”，并称土地自由交易是“经济复苏的关键”。然而，法律专家指出，2011年法本身存在不溯及既往的漏洞，约13万平方公里的土地已被外资控制，而新政策将彻底移除剩余限额。阿根廷国立科尔多瓦大学研究员罗德里戈·帕拉西奥斯对《卫报》表示：“这不仅是法律倒退，更是主权让渡。外资涌入将加速资源掠夺，而原住民社区首当其冲。”
明星初恋“愤怒大游行”：84岁教授的街头抗争
2025年9月19日，数十万阿根廷人走上全国数十个城市的街头，发起“愤怒大游行”。在丘布特省安第斯山麓的埃斯克尔镇，84岁的玛尔塔·萨霍雷斯举着一块手绘标语牌，上面写着“没有水就没有生命”。她自2002年起就投身反采矿运动，已退休20年，却从未停止抗议。
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“外国人来买地，买的是有河流湖泊的土地。他们夺走我们的水，夺走我们的土壤。”萨霍雷斯在接受《卫报》采访时说，“我们捍卫真正的民主和环境主权。”她身旁的示威者挥舞着马普切-特韦尔切人的旗帜，上面印着特有的文努福耶图案。当天，原住民妇女走在了队伍最前列，她们在2025年3月8日国际妇女节时曾举行过类似游行。
萨霍雷斯强调运动不会停止：“幸运的是，我们人多，我们是斗士。需要时我们上街头，需要时我们上法庭。”她的身后，一群退休老人、大学生和当地农民高呼“土地不卖，国家不卖”。
数据透视：外资控制的土地有多大？
根据阿根廷国家科学与技术研究理事会（CONICET）下属的土地观察站数据，截至2025年初，外国人持有的阿根廷土地面积约为1300万公顷（约3200万英亩），相当于英格兰的国土面积。这一数字占阿根廷可耕地总面积的比例约为4.7%，逼近2011年法设定的15%上限——但该上限主要针对新增交易，不追溯已有持有。
下表展示了外资持有土地的主要分布情况：
| 地区 | 外资持有面积（万公顷） | 主要来源国 | 主要用途 |
|---|
| ------ | ---------------------- | ------------ | ---------- |
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| 巴塔哥尼亚（南部） | 约580 | 美国、加拿大 | 林业、矿业 |
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| 潘帕斯草原（中部） | 约320 | 美国、荷兰 | 大豆种植 |
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| 巴拉那河流域（东北部） | 约250 | 中国、英国 | 农业、水利 |
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| 安第斯山区（西部） | 约150 | 智利、欧盟 | 矿业、旅游业 |
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（数据来源：CONICET土地观察站、罗萨里奥证券交易所报告）
拉普拉塔大学经济学家索菲亚·古铁雷斯向法新社分析指出，米莱的政策将吸引更多激进投资：“一旦15%的总量限制消失，大型农业公司和矿业巨头将加速收购，尤其是在巴拉那河和安第斯山矿产资源丰富的地带。”阿根廷《里约时报》2026年初的报道证实，已有至少20家外资企业提交了超过5万公顷的大宗土地申请。
原住民社区遭驱逐：科利亚人的泪水
土地自由化带来的不仅是数据变化，更是原住民的切身痛苦。2025年4月，在胡胡伊省蒂尔卡拉的“印加洞穴”地区，科利亚原住民社区遭遇了一次暴力驱逐。当地原住民首领安娜·马马尼对《卫报》描述了那天的情景：“清晨6点，警察和私人安保冲进来，用推土机推倒我们的房屋。他们说这块地已被一个智利矿业公司买下，我们必须24小时内离开。”
安娜所在的社区在此居住了超过7代人，拥有祖传的灌溉渠和祭祀场所。然而，根据阿根廷现行法律，即使没有正式地契，原住民也拥有传统土地权利——但米莱政府的新法规试图简化私人土地登记，弱化原住民的优先权。据联合国人权事务高级专员办事处2025年7月的一份报告，自米莱上台以来，阿根廷至少发生了27起原住民土地驱逐事件，影响超过4000人。
“他们说要发展，可发展就是让我们流离失所吗？”安娜在埃斯克尔镇的游行中举着旗帜说，“我们在这里挖水渠、放羊、祭拜祖先，现在这些都被当作废纸。”马普切-特韦尔切人则在丘布特省发起多次“重夺祖地”行动，他们扛着文努福耶旗帜走进被外资公司围起来的草原，开展非暴力抗议。
国际资本涌入：硅谷富翁的目光
米莱的自由土地政策不仅吸引传统农业和矿业公司，也引发了国际科技富豪的关注。据彭博社报道，2024年至2025年间，至少有三家由硅谷亿万富翁设立的基金在阿根廷注册了土地收购实体。公开记录显示，彼得·蒂尔（Peter Thiel）关联的投资公司已向南美农业科技领域注入超过2亿美元资金，其中一部分用于购买巴塔哥尼亚的草场。
“我们正在见证一场新的圈地运动。”阿根廷国家土地研究所前所长卡洛斯·莱瓦在接受BBC采访时警告，“19世纪的草原被英国人买走，21世纪的山脉被科技巨头买走。阿根廷正在把主权换成美元。”不过，米莱的经济顾问费德里科·斯特泽内格在《号角报》采访中辩称：“外资带来技术、就业和税收。过去10年，我们因土地限制损失了至少300亿美元的外国直接投资。”
FAQ
Q1：米莱为什么要废除土地限制？
A1：米莱政府认为2011年土地法严重阻碍了外国直接投资，特别是在矿业和农业领域。阿根廷当前面临超过200%的年通胀率和巨额外债，米莱希望通过出售土地和自然资源吸引急需的资本，创造就业并增加出口收入。他的经济团队称，过去限制导致每年损失约30亿美元投资。
Q2：原住民和环保组织有哪些应对手段？
A2：抗议者正同时运用街头游行和法律诉讼。多个原住民组织已向阿根廷联邦法院提起宪法诉讼，声称米莱的deregulation decree侵犯了原住民的土地优先权和环境权。同时，环保组织“绿色阿根廷”正在收集百万签名，要求发起全民公投。国际层面，联合国独立专家已敦促阿根廷政府尊重原住民权利。
结语
阿根廷的土地改革之争，本质是一场关于资源主权与发展模式的抉择。米莱政府押注于外资驱动增长，但原住民和环保主义者坚持“土地是生命，不是商品”。随着2026年中期选举临近，抗议浪潮可能进一步升级。无论结果如何，这片南美土地上的争夺，已牵动全球对自然资源公平分配的思考。
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