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根据英国议会下院文化、媒体和体育委员会于2026年10月1日发布的一份重磅报告,BBC的许可费应扩展至覆盖电视以外的服务,同时现行的十年宪章审查制度应被废除,转而采用永久性宪章。这份跨党派报告在英国政府即将敲定下一个皇家宪章方案之际出炉,直接挑战了BBC长达数十年的资金与治理框架。
综艺节目终结十年一评的宪章制度
报告明确指出,现有的十年宪章续期流程“为政治干预创造了本可避免的机会,损害了公众对BBC独立性的认知”。委员会建议,从2028年起不再设定宪章到期日,改为永久宪章。委员会主席卡洛琳·迪内纳奇女爵(Dame Caroline Dinenage)表示:“当前流程让BBC每隔十年就要分心应对续存问题,而它本该专注于使命——提供信息、教育和娱乐。”据BBC新闻报道,该委员会认为永久宪章可以消除周期性政治博弈,使BBC能更稳定地规划未来。
综艺热播许可费“过时且不再适用”

报告称现行电视许可费“过时且不再适用”,要求将其与“观看直播电视”或“特定设备”解绑。目前约94%的英国民众每月使用BBC服务,但只有80%的家庭支付许可费。委员会建议将许可费基数扩大至所有拥有流媒体设备的家庭,同时降低单价——目前为每年180英镑。BBC总裁马特·布里廷(Matt Brittin)此前曾形容现行许可费模式是“昨日黄花”和“死胡同”。委员会引用他的原话指出,如果更多人付费,费用可以下调。
圈内消息| 项目 | 现状 | 委员会建议 |
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| 许可费适用范围 | 仅限观看直播电视或使用iPlayer的电视设备 | 扩展至所有流媒体设备及平台(如手机、平板) |
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| 收费对象 | 约2400万家庭(80%覆盖率) | 所有使用BBC数字服务的用户/家庭 |
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| 年度价格 | 180英镑 | 随基数扩大下调(未定具体数字) |
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| 宪章期限 | 每10年续期一次(2027年到期) | 永久宪章,无到期日 |
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| BBC董事会任命 | 文化大臣可任命多名成员 | 取消政治任命,由独立委员会提名 |
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董事会政治任命应叫停
报告严厉批评BBC董事会中的政治任命现象,认为这削弱了公众信任。委员会建议“终结(政府)对BBC董事会的政治任命”,改为通过独立程序选拔。迪内纳奇女爵表示:“BBC的独立性是其最宝贵的资产,政治任命正在侵蚀它。”BBC在回应中承认治理改革的重要性,但强调当前董事会已有独立机制。据BBC报道,政府尚未就此表态。
内幕消息
国际许可费与iPlayer开放
委员会提议探索“国际电视许可费”,允许海外用户付费观看BBC内容,以增加收入并扩大全球影响力。同时,报告支持将BBC iPlayer打造成“英国公共广播超市”,向第四频道等其它公共服务广播商开放。第四频道首席执行官普里娅·多格拉(Priya Dogra)在接受Deadline采访时表示“对iPlayer开放持开放态度”,称此举可提升英国公共内容的整体触达。委员会还建议政府在智能电视遥控器上设置“BBC按键”,并要求YouTube给予BBC内容特殊展示地位。
购买海外节目:不值当的买卖
报告中一个引人注目的议题是BBC高价购买海外剧集。委员会批评BBC为《金装律师》(Suits)、《富家穷路》(Schitt‘s Creek)及《史酷比》(Scooby Doo)等节目支付“溢价”,在与英国商业广播公司竞标时抬价。报告称“在资源紧张时期,BBC不应为海外内容支付过高费用,尤其当竞标对手是英国商业广播公司时”。BBC回应称,其购买海外节目的支出仅占内容预算的不足5%,且这些节目是吸引观众发现本土制作的有效方式。迪内纳奇女爵讽刺道:“BBC应该像精明的管家一样‘挥汗’资产,而不是用许可费去和商业对手抢《金装律师》。”

政府回应与未来博弈
英国文化、媒体和体育部(DCMS)表示“完全同意委员会关于下一个宪章必须支持一个雄心勃勃、创新性强的BBC的结论”。DCMS发言人补充:“我们将详细审阅委员会建议,结合公众和其他利益相关者的意见,为下一份皇家宪章决策提供依据。”BBC则对报告表示欢迎,发言人称:“我们一直主张现行资金模式需要改革,欢迎委员会支持保持普遍性资金同时改革许可费。同时,我们也注意到报告认可世界服务部的关键作用,建议政府完全收回其资金责任。”
常见问题
Q1:许可费真的会降价吗?
A1: 委员会建议扩大缴费基数并降低单价,但未设定具体金额。如果所有使用BBC流媒体服务的家庭(目前约80%付费)都纳入缴费范围,单价预计可从180英镑下降。BBC总裁已表态支持“减价扩面”,但最终需政府决定。
Q2:永久宪章意味着BBC不再受监管?
A2: 并非如此。永久宪章仍会设定BBC的公共使命、资金上限及治理规则;只是不再设自动到期日,避免每十年一次的政治审查。国会仍可通过立法程序修改宪章条款,但不再“定期重生”。
BBC站在十字路口。面对流媒体冲击、年轻用户流失及通胀压力,委员会的建议为BBC提供了一条“通过改革避免衰落”的路径。永久宪章可赋予长期稳定,许可费改革则需在扩大覆盖与降低负担间平衡。英国政府将在数周内发布宪章方案,BBC的未来模式即将揭晓。

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英国议会委员会发布报告,建议永久化BBC宪章、将许可费扩展至流媒体设备并降低价格,同时终止董事会政治任命。了解改革细节与政府回应。


